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李小鹏作政府工作报告。
——2015年1月28日在山西省第十二届人民代表大会第四次会议上
省长 李小鹏
各位代表:
现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年,面对严峻复杂的形势,我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实中央各项决策部署特别是对山西工作的重要指示要求,迎难而上,奋力拼搏,各项工作稳中有为、稳中有进,经济结构不断优化,改革创新亮点纷呈,人民生活水平稳步提高,社会保持和谐稳定,在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。
一年来,我们千方百计稳增长。认真贯彻落实国家稳增长政策措施,在继续实施煤炭、煤层气和低热值煤发电3个20条、保障工业运行12条等措施的基础上,新出台煤炭17条和缓解企业资金困难的财政、金融等措施。加强经济运行监测分析,定向督查指导,有力促进了各项政策措施的落实。
把投资作为稳增长的关键,围绕转方式、调结构、惠民生,加强重点领域投资。首次推出40个鼓励社会资本参与建设营运的基础设施项目,修订完善省政府核准的投资项目目录,落实企业投资自主权。深入开展“项目见效年”活动,坚持“六位一体”统筹推进重点工程建设,及时实施“百日百项”工程开工计划,全社会固定资产投资连续两年超万亿元。大西高铁太原至西安段正式通车,山西中南部铁路出海通道如期建成。大水网四大骨干工程进展顺利,病险水库除险加固任务基本完成。新增高速公路通车里程732公里,新建改建国省干线722公里、农村公路2891公里。吕梁机场正式通航,五台山、临汾机场加快建设。新增发电装机容量538万千瓦。燃气使用人口新增306万人,达到1500万人。
把消费作为稳增长的基础,加快发展电子商务,推动传统流通企业与电商开展合作;积极拓展信息消费,重点公共场所实现无线局域网免费覆盖;加快农产品流通体系、社区便民商圈建设,实施“快递下乡”惠民工程,引深“山西品牌中华行”等促消费活动;出台加快发展养老、健康服务业的政策措施,鼓励发展服务消费。外贸结构进一步优化,机电产品、高新技术产品出口分别增长9%、15.6%。
大力扶持实体经济,实施“一企一策”精准帮扶,各级领导干部带头联系帮扶重点企业,协调解决重大问题;扩大大用户直供电试点,降低企业用电成本7.5亿元;引导金融机构加大对重点企业、重点工程、中小微企业和“三农”支持力度,着力解决企业融资难、融资贵问题,稳妥处置金融风险;为小微企业减免增值税、营业税、所得税9.7亿元,新创办小微企业5.4万户,新增个体工商户13.7万户。
初步核算,2014年全省生产总值完成1.27万亿元,同比增长4.9%;固定资产投资完成1.19万亿元,增长11.5%;社会消费品零售总额完成5549.9亿元,增长11.3%;公共财政收入完成1820.1亿元,增长7%;城镇居民人均可支配收入24069元、增长8.1%,农村居民人均可支配收入8809元、增长10.8%;居民消费价格上涨1.7%;城镇新增就业51.4万人,转移农村劳动力37.7万人,城镇登记失业率为3.4%。
去年,地区生产总值增速等部分预期性指标未能达到预期。主要是由于宏观经济增速放缓,我省以煤炭、冶金、电力、焦炭、化工为主的能源原材料工业总体疲软,特别是我省最大的支柱产业煤炭供过于求、价格下跌、效益锐减,不仅影响到地区生产总值等总量指标,而且影响到财政收入等效益指标。加上长期存在的经济结构不合理等问题,矛盾更显突出。从主观上看,我们对经济发展新常态的特点和规律认识不深,对形势分析判断的预见性还不够强,有些政策措施落实还不到位,有的改革举措尚未明显见效。尽管如此,经过全省上下的艰苦努力,城乡就业、农民收入、物价涨幅等重要民生指标实现预期目标,9项节能环保约束性指标全面完成。这也更加坚定了我们战胜困难的信心和决心。
一年来,我们蹄疾步稳推改革。不断丰富转型综改的实质性内容,积极开展“转型综改攻坚年”活动,“3675”年度重点任务全面完成。全面清理省级审批事项,承接国务院取消行政审批项目29项、下放行政审批项目59项,省级取消、下放、调整行政审批项目60项。省、市政府机构改革全部完成,县级政府机构改革基本完成。率先推行省属国有企业财务等重大信息公开,着力打造阳光国企。推进低热值煤发电项目审批改革,累计批准24个项目开展前期工作,装机容量2104万千瓦。工商登记制度、财税体制、户籍制度、食品药品监管体制等重大改革取得新突破。
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