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售电市场改革15年,实际效果如何?
法国售电市场启动至今已经有15年之多,而市场的全面开放也已近8年,售电引入竞争的实际效果到底如何,我们可以从以下这4个量化指标来观察:
1)有多少售电商进入了市场;
2)有多少用户更换了售电商;
3)售电市场的集中程度;
4)2008年以来电价的走向。
1有多少售电商进入了市场?
其一,2007年7月法国售电市场全面开放之后,到2007年底共有16家全国性的售电商进入了市场,成为EDF的竞争者。至2014年底,这16家“替代供电者”中已经有9家自己被“替代”,因不同缘由陆续退出了市场,但是同期又有另外12家新的“替代供电者”进入了市场,所以目前共有19家全国性的售电商,包括了意大利(ENEL)、德国(E.ON)、瑞士(Alpiq)、瑞典(Vattenfall)、卢森堡(Enovos)等外资企业。在这19家售电商中,有9家只做居民用电业务,其他10家的业务则覆盖全部用电消费市场。从私人投资者(包括外资)参与市场竞争的积极性和目前售电商的个数来说,可以说法国市场售电的开放有了一定进展。
2有多少用户更换了售电商?
其二,在法国市场为电力消费者提供了多种选择的可能性之后,到底有多少用电户“用脚投票”抛弃EDF而选择了新的售电商呢?
居民电力用户(3136.4万)中,选择“替代供电者”(其中包括8000选择EDF市场价合同)的用户为285.7万,占总数的9.1%;选择“传统供电者”(保留EDF的“监管家”合同)的用户为2850.7万,超过总数的90%。
非居民用户(496.9万)中,选择“替代供电者”(其中包括25.3万选择EDF市场价合同)的用户为68.6万,占总数的8.7%;选择“传统供电者”(保留EDF的监管价合同)的用户为428.3万,超过了总数的90%。
以上数据截止2014年9月底。
3售电市场的集中程度如何?
其三,法国统计部门采用赫芬达尔-赫希曼指数(Herfindahl-Hirschman Index,简称HHI)衡量不同行业市场的集中程度。HHI指一个行业中各市场竞争主体所占行业总数百分比的平方和,用来计量市市场中厂商规模的离散度。HHI越大,表示市场集中程度越高,垄断程度越高。当市场处于完全垄断时,HHI=1;当市场上有无数企业,HHI就趋向0。按照法国能源监管委员会的标准,如果HHI小于0.10,就可视为是竞争性市场。
然而,按照2014年9月底的各个售电商市场份额(按各自拥有的用户总数计算),法国电力销售市场的HHI约为0.78,依然呈现典型的垄断状态。从这个角度看,售电市场的放开并没有改变EDF的垄断地位。目前在法国全国范围内每个月大约只有3万左右的用户(占全部用户的1%左右)选择更换售电商,其中90%是从“传统供电者”(监管价)转为“替代供电者”(市场价),但也有大约10%的用户选择回归EDF的监管价合同。
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