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电改深圳试点:一把尖刀插进电力心脏

2015-02-08 09:38来源:经济观察报作者:冯庆艳 崔丽蒙关键词:深圳电改南方电网输配电价收藏点赞

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不得不说的是,深圳作为改革试点,目前取得的最大成效便是,按照新的规则,将深圳供电局的输配电价重新核定出来,深圳电网将成为只收“过网费”的输配电服务商,虽然这种模式在西方多国来说已非新事。

深圳试点在做的其实就是朝着新电改方案中“放开两头,监管中间”的方向一步步走。

从去年11月4日开启到今年1月15日,短短两个多月,输配电成本和投资等的数据是深圳市供电局提供,由深圳发改委、国家能源局南方监管局、深圳经信委和深圳市供电局等几方共同核算输配电成本和收入,国家发改委批复了深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价。即2015-2017年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元,比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。

1分钱看似不起眼,然而,2015年至2017年深圳供电局有限公司预测的销售电量分别为778.45亿千瓦时、811.02亿千瓦时和846.71亿千瓦时,未来三年电网收益累计减少24亿元之多。

一度为了紧跟经济一路狂飙的“深圳速度”,就一个市来说,深圳电网建设投资在南方电网南方五省的整个投资盘子中比例颇大,去年南方电网预计投资额度在846亿元,深圳电网就40亿元,不过深圳电网乃至南方电网以后的投资将遭受一定程度压缩。

这次输配电成本核算过程中,深圳电网2015年新增投资将降至38亿元以下,不过此前几年深圳电网的新增投资额度也在递减,从2011年的51亿元减至2014年的40亿元。

不仅电网盈利模式发生根本性变化,而且政府以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位全程直接监管,在原电监会副主席邵秉仁看来,这一次深圳试点为全国铺开开了个好头。

深圳被列为电改试点后,蒙西紧跟其后,有业内专家推断称,电改全国铺开的顺序应该是深圳、蒙西、南方电网、国家电网。

隐情

此次电改试点,全国那么多省市为何花落深圳,国家、南方电网和广东、深圳地方政府如何一拍即合?

说起来,深圳确实与电改有着深厚的缘分,也具备多年改革开放沉淀的基因。

上世纪八九十年代,深圳总缺电,前深圳市委常委,上轮电改的亲历者张思平就回忆:“工厂开四停三或者开五停二在珠三角很普遍,部分居民用电也难以保证。”所以彼时深圳就搞了三次电价改革,后来早于全国两年,2000年广东省就搞了先行先试的电力体制改革,率先进行了厂网分开,为当时全国电力体制改革僵局打开了一个缺口。

而另外值得关注的是,中国经济从高速粗放发展到稳步高质发展的新常态,创造并享受多年发展红利的深圳,正在寻求类似击喙拔趾褪毛的“鹰的重生“,而多年来高企电价已成为其蜕变的一个制约。

原标题:深圳试点:电改打开“黑匣子”
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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