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2月5日,国家能源局召开千人大会部署党风廉政建设工作,国家能源局党组书记、局长努尔˙白克力指出,国家能源局在反腐败工作方面存在制度缺失,出现了“牛栏关猫”现象。
能源局总结认为,之所以贪腐频发主要有五点原因:一是理想信念严重扭曲,世界观、人生观、价值观这个“总开关”失灵;二是深化改革和转变职能滞后,滋生权力设租寻租空间;三是制度缺失,出现了“牛栏关猫”现象;四是监督不力,权力运行失去有效约束;五是“一岗双责”落实不到位,管党治党还存在薄弱环节。
在制度管理上,竟然出现了牛栏关猫问题。牛栏关猫是指管理和监督的疏漏难以防止官员的腐败。
牛栏是用来关牛的,用来关猫则必不中用。那栅栏看似粗大结实,却架不住空隙太大,八面漏风,小巧矫捷的“猫”只要闻到外面的“腥荤”,便可畅通无阻地窜出去。这样一来,牛栏也就如同聋子的耳朵,摆设而已。
江西省原副省长胡长清“落马”后曾说过,“组织的管理和监督对我而言,如同是牛栏关猫,进出自由。一位高级干部可以在制度之外自如行走,甚至贪腐上亿元财产,足见制度的笼子扎得不严、扎得不紧。一旦贪腐成为一种习惯,在脆弱的人性面前,愈陷越深。以至于如刘铁男本人所言,一直在双面的人性中挣扎徘徊,以至于身陷囹圄、难以回身。
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