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煤炭行业合力救市
能源国策专家委员会委员、中国社会科学院教授、中央财经大学中国煤炭经济研究院院长岳福斌对中国经济网表示,煤炭行业当前的困境原因是多方面的,国际经济形势的复杂多变,国民经济告别两位数的发展速度,还有产能规划上的一些不合理,但根本问题还是市场出供求矛盾,产能严重过剩。
结构性产能过剩给行业带来了沉重的包袱。在煤炭产业发展的黄金10年,大量的社会资本集中涌入煤炭产业,使得煤炭产业的固定资产投资保持了年均30%的增速,为产能过剩重重地埋下了伏笔。同时,技术的进步缩短了新煤矿建井和生产时间,产能增加非常快。进口煤的冲击,也进一步加剧了国内煤炭市场供大于求的矛盾。
为此2014年年初,国家能源局发布《关于印发2014年能源工作指导意见的通知》,明确十大重点任务。其中明确2014年将煤炭生产控制在38亿吨,增长2.7%,煤炭消费量控制在38亿吨,增长1.6%,并优化能源结构,将煤炭消费比重降低到65%以下。停止核准新建低于30万吨/年的煤矿和低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿,加快关闭其中煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿,继续推进煤矿企业兼并重组。随后煤炭消费比重进一步压缩,煤炭减量替代管理办法、商品煤质量国家标准、煤炭质量管理办法等措施相继出台实施。
在各方共同努力下,相关政策效果逐渐显现,煤炭市场出现了一些积极变化。据中国煤炭工业协会近日发布的《当前煤炭行业脱困工作有关情况的通报》认为,一是煤炭产量盲目增速势头得到控制;二是煤炭进口总量在高位有所回落;三是煤炭价格逐步趋稳并有所回升;四是企业减负问题得到重视并形成共识。
根据经济走势,岳福斌认为2015年煤炭经济还会偏冷环境下稳定运行,出现报复性的上涨的可能性不大。如果外部环境不发生大的变化,政策底已经出现,市场底还在有待探索,取决于油价何去何从,以及产能过剩问题解决的程度。
新常态下煤企要有新思维
一面是煤炭消费比重持续下降,一面是产能过剩、经营困难,这将成为煤炭行业未来面临的新常态。
中国煤炭工业协发布《中国煤炭工业改革发展情况通报(2014年度报告)》中指出, 2015年,我国经济增速将进一步放缓,能源结构将进一步得到优化,煤炭需求强度进一步降低。同时,我国煤炭产能已经超过40亿吨,在建规模10亿吨以上,煤炭产能释放压力加大,全球煤炭市场差能过剩,煤炭进口仍将保持较大规模,另一方面,国家严格治理违法违规煤矿生产建设、治理不安全生产、超能力生产和限制劣质煤生产和消费,煤炭产量盲目增长势头将得到遏制。2015年,全国煤炭市场供求关系将逐步得到改善,但受多重因素的影响,市场供大于求的态势还难以根本性改变,企业经营的压力依然较大,行业运行形势依然严峻。
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