甘肃：支持社会资本参与清洁高效燃煤电项目、风电基地建设（附文）-北极星火力发电网

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北极星电力网了解到，近日甘肃省人民政府下发关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，意见称鼓励社会资本参与电力建设。在做好生态环境保护、移民安置和确保工程安全的前提下，通过业主招标等竞争性方式，鼓励社会资本投资常规水电站，吸引社会资本参与抽水蓄能电站建设。鼓励社会资本投资参与风电基地和光电基地建设。支持社会资本进入清洁高效燃煤电项目、火电站、热电站、低热值煤发电、生物质能发电、煤层气发电、燃煤电厂节能减排升级改造领域，鼓励社会资本进入工业园区和产业集聚区天然气发电、备压式发电、余压余热发电等项目建设。积极推进社会资本参与地热资源开发利用，建设一批以地热供暖为主的示范基地、示范小区，参与新能源示范城市、绿色能源示范县和光伏扶贫工程建设，推进新能源高效利用。鼓励社会资本投资建设分布式风电、光电、小水电等电源工程和储能装置，重点推进河西走廊储能技术研发应用。

以下为意见全文：

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：

为全面贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号),在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，进一步加强薄弱环节工作，推进经济结构战略性调整，促进经济持续健康发展，结合我省实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，进一步鼓励社会投资特别是民间投资，盘活存量、用好增量，调结构、补短板，服务国家和全省生产力布局，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给。

(二)基本原则。实行统一市场准入，创造平等投资机会;创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径;优化政府投资使用方向和方式，发挥引导带动作用;创新融资方式，拓宽融资渠道;完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。

二、创新生态环保投资运营机制

(三)深化林业管理体制改革。合理界定国有林场性质，积极推进国有林区和国有林场管理体制改革，促进国有林场融入城乡一体化建设。在符合国家产业政策的前提下，鼓励社会投资参与公益林、商品林、林下种植、林下养殖、林木种苗繁育、森林生态旅游、林(副)产品加工、贮藏、销售等林业经营活动。鼓励社会资本参股、控股、联合、兼并、收购国有林业加工、贮藏、销售企业。深化集体林权制度综合配套改革，巩固和稳定集体林权承包关系，引导和推动集体林权通过转包、出租、互换、入股等方式依法规范流转。开展集体林权登记、林业资源评估、林权收储等方面的综合性服务，形成程序简明、高效便捷的林权抵押贷款机制。(省林业厅、省人社厅、省财政厅、省发展改革委等负责)

(四)推进生态建设主体多元化。政府及时发布鼓励社会资本参与生态建设的相关信息，建立产业引导基金，鼓励和引导社会资本参与生态保护与建设，在严格保护森林、湿地和饮用水水源地等生态资源的前提下，支持林业企业、农民专业合作社、家庭农林场、专业大户、个人等经营主体参与生态建设项目。在保障生态效益，符合土地用途管制要求的前提下，对个人等各类经营主体承包荒山荒地开展植树造林的，鼓励发展经济林果、林木良种、林下经济和兴办林(农)家乐等生态产业，符合条件的及时颁发林权证明，依法保护其林权及相关的权益。积极推进商品林产值保险工作，探索开展经济林小额贷款保证保险试点，缓解农户和相关经营主体融资难的问题。(省林业厅、省环保厅、省农牧厅、省财政厅、甘肃银监局、甘肃保监局等负责)

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