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像“狼来了”故事中的村民一样,对于国家能源局日前新出的《煤层气勘探开发行动计划》(简称《行动计划》),业内人士相当冷静——政策是好的,但关键还要看落实。
早在2012年11月初,本报记者就曾独家报道了煤层气抽采补贴将由现有的0.2元/立方米提高至0.6元/立方米。之后2003年出台的《煤层气产业政策》和《国务院办公厅关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》都明确提出要提高补贴标准。两年多过去了,调整还没有落实。
进入“十二五”最后一年,为贯彻中央财经领导小组第六次会议和新一届国家能源委员会首次会议精神,落实《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》,国家能源局组织编制并在近日下发了《行动计划》。
在《行动计划》中,煤层气产业的目标、任务、保障措施都十分完备。如《行动计划》详细分解了“十三五”目标及任务,提出“到2020年,建成3—4个煤层气产业化基地,新增探明煤层气地质储量1万亿立方米;煤层气(煤矿瓦斯)抽采量力争达到400亿立方米,其中地面开发200亿立方米,基本全部利用;煤矿瓦斯抽采200亿立方米,利用率达到60%”。
《行动计划》还提出加快建设沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘产业化基地,加强潘庄、柿庄南、韩城等项目生产管理;新建古交、延川南、保德南、彬长等项目,到2020年煤层气产量力争达到140亿立方米。
在新疆、鄂尔多斯盆地、二连盆地、黔西滇东等地区,建设一批煤层气开发利用示范工程,突破低煤阶、深部煤层等复杂地质条件煤层气开发,启动建设煤层气产业化基地。到2020年,煤层气产量达到30亿立方米。
在山西晋城、辽宁铁法、黑龙江鹤岗、安徽两淮、河南平顶山、湖南湘中、四川川南、贵州六盘水、陕西韩城、新疆阜康等矿区,加大煤矿区煤层气资源回收利用力度,开展煤层气地面预抽。到2020年,煤矿区煤层气产量达到30亿立方米。全面推进煤矿瓦斯先抽后采、抽采达标,重点实施煤矿瓦斯抽采利用规模化矿区和瓦斯治理示范矿井建设。到2020年,煤矿瓦斯抽采量达到200亿立方米,利用率达到60%。
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