登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
如何加大进一步简政放权力度,通过政府放权让利的“减法”,来调动社会创新创造热情的“乘法”?
“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”,这“三张清单”旨在明确政府应该干什么,企业不能做什么,以及政府如何维护公平竞争的市场环境,当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。
这场中国政府的自我革命,将影响到每一个有意愿、有能力的创业创新者,他们能不能享有一个如鱼得水的良好的市场环境。
对此,经济观察网专访了中国行政体制改革研究会秘书长王满传。
经济观察网:请谈谈“三张清单”与简政放权的关系?
王满传:我强调过很多次,“三张清单”是简政放权里很重要的一块,所谓“三张清单一个网”。简政放权与规范政府的权力和责任有明确的关系,在全面深化改革和全面依法治国的大布局下,依法行政就有一个规范性的问题。
第一个是政府的权力清单,现在简政放权力度很大,但老百姓不知道政府具体有什么权力,这需要公开。如果不公开还有哪些部门、还有哪些权力,那么该不该下放、该不该取消是说不清楚的。所以要公开受监督。
第二个是责任清单,有些地方简政放权之后觉得权力下放了,不审批了也没有责任了。实际上,从中央的要求、党和政府的要求来说,不是说不审批就没有责任了,法定职责还是必须的。近两年一些地方在探索“责任清单”方面做得还是不错的,比如说浙江、深圳龙岗区这种创新试点。
第三个是负面清单,其作用是规范政府和市场、企业关系的制度。过去多是正面清单,作为企业来说,不知道哪些领域能进,哪些领域不能进。负面清单则是告诉你哪些领域不能进,其他的完全放开。这样对企业来说,首先是把范围变小了一些;第二是对企业和投资主来说,很明确地让其知道只要是这个范围之外的都是可以进。这实际上也是对政府权力的制约,是对政府和企业市场关系的一种规范。现在很多地方不光对外资企业,对于民营企业的投资也采用这样负面清单的管理方式。所以这是一种规范政府和企业关系的有效的管理方式。
经济观察网:你提到的“权责试点”是怎么做的?
王满传:权力清单很多地方在做,在梳理政府到底有些什么样的权力,政府的有些权力是很明确的,按照我们国家的法定规定的行政处罚权力;而有些是软性的东西,要理清楚确实也很不容易,很多地方都做了探索,尤其是2014年一年,有些地方都做得不错。把它理出来,分成几块。比如说市一级几千项,区一级几千项。
责任也是要梳理出来,一个是根据有关的法律法规、上级的要求在梳理,另一个根据实际上在管的事情一样一样地理出来,是一个很细的工作。
经济观察网:你认为这“三张清单”哪个推进得比较快?
王满传:我认为,权力清单相对来说推进得比较快。负面清单首先是上海自贸区一些外资企业在做,现在其他地方也在做。负面清单开始是在外资企业,很多地方引入需要一个过程。权力清单目前来说用得多一点,权力清单是指政府取消了多少权力、下放了多少权力,那么,马上社会就会有一个回应说你还有多少权力,这个权力是不是必须的。“权力清单”目前来说做得更多一些。“责任清单”近期来说有越来越多的地方在做,尤其是在李克强总理明确提出这个要求之后,在今年会是一个重点,无论是中央部委还是在地方政府,都会是一个重点。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
据eenews.net网站报道,在过去一年多以来,由于美国慷慨的联邦税收优惠和企业气候承诺,寻求将二氧化碳注入岩层进行永久封存(CCS)的项目开发商的许可证申请数量从14份激增至119份,导致负责审批的美国环保局应接不暇。美国环保局承认,为了实现国家的气候目标,需要广泛使用碳捕集和封存技术。但该机
近日,内蒙古自治区能源局发布关于下放部分市场化并网新能源项目审批权限的通知。原文如下:
4月13日,云南省林业和草原局在昆明海埂会堂举办优化营商环境系列政策新闻发布会,对外发布2020年以来省林草局围绕“强化要素保障、优化营商环境”目标,出台的一系列政策,并郑重重申:省林草局此前出台的应对疫情影响、推动复工复产的一系列政策文件仍然有效,省林草局将尽最大努力,千方百计为抗击
11月10日,国家能源局综合司发布《关于推进2021年度电力源网荷储一体化和多能互补发展工作的通知》,为指导各地有序推动2021年度电力源网荷储一体化和多能互补项目的规划实施,探索项目发展路径给出相关要求。
北极星储能网获悉,近日国家能源局综合司下发《关于推进2021年度电力源网荷储一体化和多能互补发展工作的通知》。其中,通知中提出鼓励重大创新示范。各省级能源主管部门应在确保安全的前提下,以需求为导向,优先考虑含光热发电,氢能输储用,梯级电站储能、抽水蓄能、电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能等新型储能示范的“一体化”项目。
11月10日,国家能源局综合司发布《关于推进2021年度电力源网荷储一体化和多能互补发展工作的通知》,为指导各地有序推动2021年度电力源网荷储一体化和多能互补项目的规划实施,探索项目发展路径给出相关要求。
11月10日,国家能源局综合司发布《关于推进2021年度电力源网荷储一体化和多能互补发展工作的通知》,为指导各地有序推动2021年度电力源网荷储一体化和多能互补项目的规划实施,探索项目发展路径给出相关要求。
日前,生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》,要求严格“两高”项目环评审批,推进“两高”行业减污降碳协同控制,并将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。
近日,山东省人民政府颁布《山东省人民政府关于调整实施部分省级行政权力事项的决定》,将环评审批、危废许可等多项审批权下放,详情如下:山东省人民政府令第333号《山东省人民政府关于调整实施部分省级行政权力事项的决定》已经2020年6月23日省政府第75次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
政府(包括中央政府和地方各级政府)在增量配电改革中发挥着举足轻重的作用,甚至从某种意义上说,政府的态度与作为关系到增量配电改革的成败。(来源:微信公众号“先思录”ID:foresight-thinking作者:尹明)这些年,中央政府出台的关于增量配电改革的文件粗略估计也有100+了,涵盖成本与定价、试点
近日,国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》,将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。相关专家解读指出:土地审批放权,将给省级政府更多自主权,因地制宜、因城施策以破解项目用地“落地难”“落地慢”难题。省级政府将有更
在这个金秋送爽、硕果累累的季节里,9月12日,承载着未来发展方向与民生福祉重任的政府工作报告起草小组,一行深入福建省仙游县,对紫京新能源三元前驱体项目进行了全面而细致的调研。此次调研,不仅是对我国新能源产业发展现状的一次深度剖析,更是对城乡建设与新质生产力发展路径的一次重要探索。在
近日,山东、河南、河北、安徽、浙江、山西、云南等31个地方陆续发布政府工作报告,其中风光基地、分布式光伏、光伏+储能等被多地政府重点提及,光伏等新能源行业发展规划愈发清晰,北极星太阳能光伏网整理如下:1.山东:新能源和可再生能源发电装机突破1亿千瓦2024年工作总体要求和主要目标:着力强化
3月20日,在阳泉市第十六届人民代表大会第四次会议上,山西省阳泉市人民政府市长刘文华作2024年阳泉市政府工作报告。报告显示,2023年,平定中能建投风电、盂县粤电风电、盂县国能光伏等并网发电,高新区青于蓝储能电站建成投运,阳泉市新能源和清洁能源装机规模达到254万千瓦,新型能源体系雏形初现。
梅世彤河北省生态环境厅党组书记、厅长美丽河北建设迈出坚实步伐3月5日,国务院总理李强在《政府工作报告》中指出,过去一年,“生态环境质量稳中改善”“深入推进美丽中国建设”。河北省深入打好污染防治攻坚战,扎实推进美丽河北建设,生态环境质量稳中向好。2023年,河北省11个设区市空气质量全部位
3月17日,辽宁葫芦岛发布葫芦岛市落实2024年省《政府工作报告》任务分解方案,其中提到,加快建设现代化基础设施体系,抓好新型电网、新一代移动通信等设施建设,适度超前建设一批“平急两用”公共基础设施。同时还提到,全力推进风电、光伏规模化开发利用,发展壮大氢能产业集群,稳步推进徐大堡核电
进入2024年,储能产业迎来新的发展特点。一面是“新型储能”被首次写入政府工作报告,产业发展进入“快车道”;另一方面储能电池行业正面临结构性产能过剩、价格竞争加剧等问题。而最为亮眼的是,有不少电池企业已开启以创新、高质量发展为特征的“新质生产力”的竞争。日前,亿纬储能、德赛电池、比亚
3月12日,2024政府工作报告印发。报告指出,2023年,我国推动外贸稳规模、优结构,电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。2024年,要积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力,建立碳足迹管理体系,扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源
新华社受权于12日全文播发李强总理代表国务院在十四届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》。3月11日,十四届全国人大二次会议表决通过了关于政府工作报告的决议,批准了这个报告。报告指出,提升碳排放统计核算核查能力,建立碳足迹管理体系,扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命,控
3月5日上午,第十四届全国人民代表大会第二次会议隆重开幕,国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。国家能源局系统、能源电力行业企业广大干部职工通过电视、网络、新媒体等平台,第一时间收听收看大会实况。我国可再生能源发电装机规模历史性超过火电,全年新增装机超过全球一半;新能源汽车产销量
初春三月,在绵绵细雨中,世界目光聚焦北京。3月5日上午,第十四届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。其中,能源电力相关内容多次被提及,既总结了过去一年能源高质量发展的成绩单,也描绘出了做好未来一段时间能源工作的
东风浩荡,万物生长,全国两会时间开启。今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉。今年的政府工作报告对能源电力发展作出新部署、提出新要求:“强化能源资源安全保障”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“深入推进能源革命
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出:推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革,落实金融体制改革部署,加大对高质量发展的财税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革,健全自然垄断环节监管体制机制。深
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出:积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程,完善产业生态,拓展应用场景,促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势,加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展,积极打造生物制造、商业航天
“政府工作报告提出,有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命,确保能源供应,立足资源禀赋,坚持先立后破、通盘谋划,推进能源低碳转型。”全国政协委员,中建集团党组成员、副总经理周勇表示,在认真学习了习近平总书记参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时的讲话,研
近期,国家能源集团全面进入两会保电保供状态,所属向京津唐电网供电、供煤企业,制定保电保供方案,压紧压实责任,狠抓任务落实,提前开展安全检查和隐患排查治理,确保安全生产及疫情防控形势平稳、确保煤炭电力热力可靠供应。国家能源集团国电电力管理着12家京津唐电网发电企业和2家向首都北京直供
3月5日,出席十三届全国人大五次会议的重庆代表团和四川代表团,以代表团名义共同向大会提交《关于加快推进川渝能源保障一体化建设的建议》,呼吁国家层面建立跨部门协调机制,开展川渝地区能源综合改革,为成渝地区双城经济圈高质量发展提供能源支撑。代表们认为,全团建议对推动解决制约经济社会发展
2022全国两会召开在即,为确保电力、热力可靠供应,中国华电周密部署,统筹制定各项保电措施,细化安全生产各项工作,全面启动两会保供专项方案为两会顺利开展保驾护航集团公司总部集团公司深入贯彻落实上级单位全国两会保电要求,总部有关部门把全国两会安全稳定及能源保障工作作为重点任务,坚持周度
大会新闻发言人郭卫民介绍,全国政协十三届五次会议将于3月4日下午3时在人民大会堂开幕,3月10日上午闭幕,会期6天。
马永生委员7日在全国政协十三届四次会议第二次全体会议上作大会发言时说,推进生态文明建设、实现碳达峰碳中和目标,对能源领域提出了新要求,必须全面贯彻新发展理念和能源安全新战略,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。马永生建议:——突出节约优先,着力提高能源利用效率。把节能优先方针贯
十三届全国人大四次会议5日上午9时在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案,审查国务院关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告及2021年国民经济和社会发展计划草案,
3月1日召开的全国政协十三届常委会第十五次会议决定:中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议于2021年3月4日在北京召开建议会议的主要议程是:听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和全国政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告列席中华人民共和国第十三届全国人
史东斌代表:您在省十三届人大三次会议上所提出的《“风电制氢并掺入天然气管道及氢燃料电池应用”项目建设上给予支持的建议》收悉,经认真研究办理。现答复如下:一、关于“给乾安配备100万千瓦风力发电平价上网指标”的问题2019年以来,国家有关部门陆续出台了关于各类拟新建新能源项目的政策要求,
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!