电力设计咨询价格放开乱不乱？-第2页-北极星输配电网

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“近几年，国内电力建设市场竞争日益激烈，电力设计咨询行业队伍迅速扩张，同类型项目的勘测设计费用逐年下滑，发电行业设计价格约是国家颁布的收费标准的四到五成。”李爱民进一步说，“目前来看，电力设计咨询评标因素中，价格因素占据一半以上，‘低价策略’、‘价格战’的现象也时有发生。由于业主评标办法中价格权重很高，1万元左右的价格差别都能影响评标的分数，可见‘以价定标’的不合理性。而一味追求低价必然加大质量风险。”

“虽然勘察与设计费用占整个工程投资费用的比例较小(仅占3%左右)，但对工程造价的影响很大，经济合理的设计可使工程造价降低不少。”某电力行业规划设计人士对本报记者介绍。

“低价中标的确会为业主造成许多问题。尤其以设计为龙头，带动建设、设备等领域的水电行业勘测设计。约十年前，湖南某民营电力咨询设计机构以很低的价格中标黄河流域某水电站，水电站质量问题层出不穷，业主叫苦不迭，几乎和设备厂商‘闹翻’。因为设计不当造成的水电站推迟发电、运营故障等问题，带来了巨大的经济损失不可小觑。”某勘测设计研究院人士对本报记者说。

监管如何跟上?

据李爱民介绍，2011年开始，协会根据国家收费标准和市场情况，每年定期发布电力设计行业指导价，电力设计企业在这个指导价内就不算违规。2012年，电力规划设计行业协会还发布了《电力勘测设计行业自律公约》，呼吁市场主体进行资质资历、设计能力、技术水平、科学管理、创新发展等方面的综合竞争，而非单纯价格竞争，从而营造良好市场环境。

“电力勘测设计企业属于技术密集型行业，需要持续不断的经济投入。由于目前设计费用不断降低，很多企业的科研投入已经不足，使装备制造、技术创新、科技研发等领域的发展遇到了阻力，人才流失现象也开始出现。”李爱民说，“去年电力行业前期设计咨询工作等实行市场调节价后，我会就不再发布行业指导价格，而是通过典型工程等测算电力设计行业的成本。”

在李爱民看来，尚有政府指导价的电力设计咨询行业价格乱象已十分难解，价格监管难以给力，放开价格之后的电力设计咨询行业，监管更为重要。

文件中规定，电力设计咨询行业价格放开之后，各级价格主管部门要加强对建设项目服务市场价格行为监管，有关行业主管部门将加强对本行业经营主体服务行为监管，各行业协会也将加强行业自律，做好对本行业经营者的培训和指导建立评审追溯原则。

“电力工程的业主基本都是国有出资，电力设计、建设单位也基本是国资，这就缺乏最优最合理决策的动力。两大辅业集团各自的管理方式不同，集团下每一个设计院都是独立的法人，集团内部、内外竞争交错在一起。且在大环境的影响下，选择低价设计似乎是最安全的，业主单位无需为自己的投资选择决策和工程质量等负责，我国也没有相关的评审追溯制度。我国向来重视准入环节，而轻视监管。价格主管部门的监管和行业协会倡导自律的作用也有限。”李爱民进一步对记者说。

原标题：电力设计咨询价格放开乱不乱？

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