电力设计咨询价格放开乱不乱？-第3页-北极星输配电网

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“电力设计咨询行业招投标有规范的合同文本和明晰的责任条款。但在电力设计、建设等环节，即便业主和中标单位发生了因一方要求追加投资、一方拖延工期等不履行合同的矛盾，双方也很少通过法律途径解决。”上述勘测设计研究院人士对本报记者说，“都是国资，一方面怕伤了和气，对企业今后发展不利;另一方面又没有明确的问责和经济效率方面的约束。电力设计咨询行业价格放开后，价格应从‘价格战’回归理性，合同履行的法制化、规范化也应是趋势。”

价格放开、可研评审缺失或引发问题

与此同时，去年年底，国家发改委、中央编办发文《关于一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件的通知》(以下简称《通知》)中指出，企业投资建设实行核准制的项目，政府仅从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等“外部性”方面进行核准。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等“内部性”条件，均由企业自主决策、自担风险。其中，“可行性研究报告审查意见”、“电网接入意见”和“规划设计方案审查意见”不再作为项目核准的前置条件。

对此，上述电力规划设计行业人士认为，《通知》冲击了多年来项目基建的程序，本意在于简化项目核准程序，让企业自主把关风险。“但省略可行性研究报告审查意见这一环节会造成许多问题，尤其是缺乏了独立第三方对可行性研究报告审查意见评审的环节。”上述电力规划设计行业人士进一步对记者说，“项目基本建设经过预可研、可研、初步设计阶段，设计的技术性和经济性层层优化。在评审可研报告时，就可以提前对项目设计的经济性和技术性把关，高端决策者会很重视可研报告评审环节。”

上述电力规划设计行业人士还认为，设计咨询行业价格全部放开，可能会造成企业之间的恶性竞争，而如今项目可研又不作为核准依据，可能会造成评审环节的薄弱。从而产生许多新的问题。

“可研报告是对项目技术、造价等方面的总体把握，是政府核准项目的重要依据。相较于电源项目，可研及独立第三方评审可研报告这一环节在电网项目上显得更为重要。电网企业多用自己的经济技术研究院队伍进行可研和设计，对可研报告的评审也是自我评审，而非采用独立第三方。在输配电价改革、改变电网盈利模式的背景下，通过独立的第三方对电网工程可研报告的评审，能够从设计之初就审核电网的真实输配成本，为输配电成本的监审、项目的预决算、决算等环节提供重要依据。”上述电力规划设计行业人士对本报记者表示。

“虽然可研不作为审核前置条件，在发电充分竞争的情况下，但真正明智的企业会更重视可研的质量，银行、政府也会重视可研。”上述电力规划设计行业人士进一步说，“放开价格和取消可研之后，下一步还应有配套措施，加强电力工程咨询设计阶段的独立评审环节。”

上述电力规划设计行业人士还认为，在当前条件下，电力设计咨询要把握好规划和市场两种力量。“如政府将优质电力项目列入规划，集中委托给设计咨询机构做好可研工作。再对项目进行招投标工作，中标企业为前期工作买单。”

“必须明确，电力行业设计咨询价格放开之后，市场管理者和价格主管部门是谁?只有业主、设计咨询单位、独立第三方评审机构、监管部门四者相协调，才能保证电力设计咨询市场健康发展。”上述电力规划设计行业人士对本报记者表示。

原标题：电力设计咨询价格放开乱不乱？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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