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自去年11月深圳电改试点施行,十三年未被撼动的电力体制终于出现些许松动,然而电改细则一直未公布也成为业内人士心中悬而未落的大石头。2015年两会的政府工作报告中“扩大输配电改革试点”和“加快电力体制改革”的号令,终于让业内人士心中的大石头落了地,电改一触即发,内蒙古、云南、东北三省等拥有多元电网输配端和供电能力过剩的地区将成为电改的下一站。
距今13年的2002年电改方案提出的“厂网分开、输配分离、主辅分离、竞价上网”四大目标,除了“厂网分开”的目标基本实现之外,其他三大电改目标基本属于原地踏步,没有大的突破。
2015年是全面深化改革之年,电力体制改革进程也在加速。官方也首次表态,确认《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。
“本轮新电改的核心内容是我国首次对着手售电领域的改革,电网公司统购统销的垄断局面将改变。” 中国电力发展促进会专职顾问姜绍俊表示,这意味着电力买卖双方自行决定电量、电价。
2014年广东省推行直购电深化改革,率先实施输配电改,揭示了我国新一轮电改的发展路径。业内人士预测,内蒙古、云南、东北三省等拥有多元电网输配端和供电能力过剩的地区将成为电改的下一站。
内蒙古煤电、风电资源丰富,拥有大型的发电、输配电一体的电力企业,但因电力通道狭窄,电力外输能力受限,当地又无法及时消纳过剩电力。一方面发电能力过剩,另一方面非独家垄断的输配端形态,也比较符合新一轮电改主旨。
此外,受外输电力需求下降和自身水电装机扩大的双重压力,云南水电弃电量不断增长,直购电交易或将不断扩大。而东北三省的发电装机规划远超过了新建特高压通道的输电能力。云南省和东北三省供电能力过剩,可以通过扩大经营性电价市场化规模,消纳过剩的发电能力。
以市场化充当资源配置中的“催化剂”,才能提高电力生产和使用效率,这也是电力体制改革的核心内容。逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,促进市场主体多元化,确保市场公平开放、有序竞争,才符合我国国情和电力工业实际。
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