关于印发《湖南省发展和改革委员会2015年工作要点》的通知-第2页-北极星火力发电网

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二、增强内需拉动能力，促进经济平稳运行

1、强化项目建设。(1)推进“511”重点投资计划，力争年度完成投资1万亿元。完成省重点建设项目年度投资2000亿元。(2)强化资金来源保障。争取中央预内投资180亿元左右，企业债券融资不低于150亿元。(3)抓好重大基础设施项目。公路，确保益阳绕城等高速公路建成通车，力争长益扩容、沪昆醴陵至娄底扩容等项目新开工。铁路，继续推进长株潭城际铁路、怀邵衡和黔张常铁路等项目建设，争取石长复线、洛湛娄邵段扩能、长沙中低速磁浮等项目建成，渝怀复线涪陵至怀化段、洛湛铁路益阳至娄底和邵阳至永州段、长沙轨道交通4号线等开工。民航机场，实施黄花机场、怀化机场改扩建，力争完成张家界、常德机场改扩建，开工建设邵阳武冈机场，加快湘西机场的前期工作，争取开通长沙—东京、长沙—澳大利亚直飞航线。内河水运，突出高等级航道和重点码头建设，争取建成湘江长沙枢纽、湘江二级航道一期工程等项目，开工建设湘江高等级航道二期、城陵矶港松阳湖二期等项目。能源，加快株洲攸县、常德电厂、永州电厂、湘江和土谷塘航电枢纽等电源项目，以及蒙西—华中输煤铁路、岳阳和华容煤炭铁水联运储配基地、中石油西三线和中石化新粤浙煤制气管道建设。水利，重点推进涔天河水库扩建、四水治理、农村安全饮水等项目建设，争取莽山水库、涔天河水库扩建工程灌区项目年内开工，加快金塘冲、犬木塘、毛俊、宜冲桥水库及松滋口建闸等前期工作。(4)强化投资项目管理。完善三级重大项目库。研究制定省预算资金管理办法。完善充实咨询机构库和专家库。推动限额以上的非经营性政府投资项目全面实行代建制管理。加强重大项目稽查，建立稽查结果与项目计划挂钩机制，落实政府投资责任追究制，启动建设重大项目监管信息化系统。建设省招标投标交易平台，完善公共资源交易信用评价体系。(5)积极引导民间投资。研究制定政府和社会资本合作项目合同通用文本指南、特许经营管理办法，及时提出民间投资第二批示范项目清单，进一步向合同能源管理、第三方服务等领域推广。

2、培育消费热点。(1)夯实消费基础。落实现代物流业发展三年行动计划(2015-2017年)，加快农产品冷链物流发展。做好粮食、食盐、化肥等重要物资储备。推进云计算平台、物联网重大应用示范、下一代互联网示范城市等重大专项，建设和完善信息基础设施。(2)扩展消费市场。健全城市社区商业零售、餐饮、住宿、物业管理等生活性服务配套。提高网络购物、远程教育、旅游等消费服务水平，拓展文化创意、休闲娱乐、健康咨询等消费新领域。(3)优化消费环境。全力保障食品安全。强化粮油食品价格动态监测，做好稻谷、生猪成本价格指数发布。强化价格监管执法，维护市场价格秩序。协调推进实施鼓励居民消费的财税、信贷和信用政策。

3、推动新型城镇化。(1)研究上报新型城镇化规划，协同推进国家新型城镇化综合改革试点，组织“一市两县一片”开展主体功能区试点示范。(2)加强市政公用设施和公共服务设施建设，围绕产业集聚区推进研发中心、城市综合体建设，加快产城融合，增加城市承载能力。(3)继续实施省际边界县经济发展专项。

三、强化创新驱动，推动产业转型升级

1、实施“四新”计划。(1)培育新技术。完善以企业为主体的技术创新体系，推动规模以上企业普遍建立企业技术中心及研发机构。完善国家和省认定企业技术中心布局，争取国家在智能制造、轨道交通等领域继续布局一批创新平台，争取一批国家地方联合创新平台，认定一批省级工程研究中心(实验室)、企业技术中心。(2)发展新产业。组织申报国家新兴产业创投引导基金。围绕先进装备制造、信息产业、新材料、节能环保等新兴产业，推动新技术、新产品的开发和产业化。围绕生态环保、现代物流、文化创意、健康养老等新兴领域，从技术创新、品牌培育、改革重组等方面培育壮大一批领军企业。(3)创造新模式。实施“互联网+”行动计划，促进云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，推进制造服务化。促进文化创意产业与高新技术、网络信息产业的深度融合，探索发展文化4.0体系。(4)打造新业态。开拓移动电子商务、租赁服务、节能环保服务、高端消费品会展、设计、制造综合产业等新业态。加强国民经济动员中心平台建设，推进军民融合深度发展。

2、加快升级传统工业。(1)引导轻纺、食品、冶金、建材等优势传统产业加大技改投入，拓展产业链条，提升核心竞争力。(2)把化解过剩产能与改造传统产业结合起来，推进行业转型升级。(3)优化产业布局，研究制定《湖南石化化工产业规划布局方案》和《湖南省重点产业布局调整优化的指导意见》。

3、推动现代农业发展。(1)抓好新增粮食产能田间工程、石漠化综合治理、国家杂交水稻中心以及新型农村集中社区、高值林木产业基地、世行贷款特色小城镇等项目建设。继续推进高标准农田建设、小宗特色农产品开发等工作。(2)扩大县域经济管理权限，探索对点多线长面广的农林水项目，支持以县或乡、村为实施主体，整合资金，自建自用。(3)推进水利投融资体制改革，做好莽山、金塘冲水库实行法人招标、引进社会资本的试点。启动益阳现代农业综合配套改革试验工作。配合推进农村土地承包经营权确权登记颁证、土地流转、培育壮大农业新型经营主体等试点示范。

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