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记者:今年您发起的议案主题是修订《电力法》,是什么样的原因让您觉得现行的《电力法》必须抓紧修订呢?
褚艳芳:现行的《电力法》,是我国第一部电力法律,它于1995年12月28日发布,自1996年4月1日起实施。近20年过去了,我国电力行业经历了多次改革,电力工业规模和行业组织结构都发生了巨大变化,这其中比较大的事件包括1985年实现多元化发展,1997年实现政企分开,1999年农电体制改革,2002年厂网分开。近20年来,《电力法》及其配套法规、规章从未被修订完善过,在实际运用中,《电力法》与经济社会发展和电力改革发展间的修订滞后性和不适应性给电网企业的生产工作带来不少问题。
记者:比较突出的问题有哪些?
褚艳芳:最突出的是电力执法落实缺位。《电力法》对政府和电力主管部门、其他有关部门和电力企业、用户的权利义务虽然做了规定,但与电力行政执法配套的法规一直没有制定,电力主管部门的执法机构、人员、条件一直非常匮乏,电力执法能力不足困扰电力发展的问题长期未能得到解决。
其次,电力设施保护失控。近年来,偷盗电力设施、违规施工破坏电力设施、超过法律规定漫天要价的树竹和违章建筑补偿、保护区内违章作业等损害电力设施的行为日趋频繁。以成都市为例,2014年该市因外力破坏导致输电线路跳闸268起,占全部故障跳闸的26.22%。现行电力法律法规对电力设施保护虽有规定,但力度不足,主管部门执法缺位,供电企业将本应抓好安全生产和供电服务的精力过多投入到电力设施保护中,但仍收效甚微。
《电力法》修订滞后还导致依法催收电费困难。《电力法》虽然赋予供电企业依法停电催收电费等职权,但尚缺乏具体规章细则,供电企业依法催收电费经常受到地区和谐稳定、群体性事件等问题的制约和阻碍。
高危用户治患不力也是《电力法》修订滞后带来的突出问题。以成都市为例,该市共有高危用户21户,其中存在安全隐患的就达11户,占52.38%。电力政企分开后,供电企业已经没有行政执法权,对于高危用户的安全隐患,只能持续反复地告知,向主管部门备案、报告,却无强制治理的权力。部分用户不愿出资整改,加之电力行政执法力量薄弱,导致重要高危用户的隐患久拖不决,需要修订电力法律法规予以彻底规范。
因此,我认为,通过加快《电力法》的修订进程,启动《电力法》配套法规规章的修订工作,制定统一电力规划制度、明确各类主体权利义务、补充电力交易市场规定、全面理顺规范电价机制、全面协调依法治电问题、加强与其他法律的协同,使得《电力法》与新一轮电力体制改革相衔接,适应新技术新能源的需要,这些都能够促进电网企业科学健康发展,保障电力供应安全稳定,从而为我国的电力事业提供坚强的法律保障和支撑,让电网企业更好地服务经济发展,服务社会民生。
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12月4日,《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会(COP28)“中国角”“中国碳市场发展与展望”边会在阿联酋迪拜举行。中国华电襄阳发电厂代表中国重点排放单位受邀在圆桌论坛上交流火电机组节能降碳案例。华电集团襄阳发电有限公司董事长汪家军先生从“积极参与中国碳市场建设”“在传统煤电
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2023年进入下半年,上个月看输配电价调整的相关公告,觉得输配电价应该是降了。结果这个月看到电费核查联感觉是涨了。(详见输配电价调整相关文章)上个月看了7月份的集中竞价结果,觉得煤电终于要联动了。结果这个月,看了江苏8月份的集中竞价结果,虽然已经比年度交易均价低,不少购电侧主体都来找猜
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在2025年的开端,一本特殊的台历悄然出现在南京电厂职工的案头,它将企业115年的红色历史娓娓道来,成为大唐“原点”品牌建设和传承“京电号”精神的崭新载体,生动展现百年南电忠党爱国、许党报国的光辉历程。翻开这本精致的台历,便是对南京电厂115年波澜壮阔历史的生动记录与深情回顾。台历的每一页
3月31日,中国电力企业联合会常务副理事长杨昆在本部会见了来华访问的智利能源部部长迭戈·帕尔多一行。杨昆对代表团到访中电联表示热烈欢迎,介绍了中电联基本情况,与代表团就中国电力供应结构、能源消费方式、资源优化配置能力、市场机制完善和能源国际合作等问题进行了深入交流,并就智利方面关注
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2025年3月15日,是我国新一轮电改的十周年。新一轮电改开启十年来,我国整体建立了初步的输配电价制度,奠定了发用电直接见面的制度基础,新能源和燃煤机组上网电价改革推动80%的装机容量进入市场、80%的用电量进入市场。多个地区电力现货市场机制形成雏形,国内29个省和地区开展了电力现货市场建设。
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3月14日,国网天津电科院协助河北区政府在天津市电力物联网重点实验室举办河北区所属天津市企业重点实验室政企参观交流活动。河北区政府副区长、区科技局、4家天津市企业重点实验室代表参加。政企交流活动代表到电科院天津市电力物联网重点实验室参观电力电缆分实验室、储能分实验室、网络与信息安全分
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