新电改将给社会带来什么？改革是不是一定要降电价？-第2页-北极星输配电网

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“应当承认电力工业在压低成本提高效率，降低能耗，最终降低电价这方面，还有工作可做。”朱永芃说，但改革是不是一定要降电价?竞价上网是不是最终就要导致电价下降?这就不一定了。

在朱永芃看来，电力工业还要保障安全性、稳定性、可靠性，这是电力服务社会的一个重要指标，不仅仅是电价问题。没有电的话，老百姓的生活就会受影响。电力工业最关心、最紧张的，就是24小时不间断供电。

朱永芃表示，有的省要求全方位、全范围的电力放开、电力竞争。“这一点我有不同意见”。

“我们有些电厂是老电厂，有些是作为电压支撑、复合支撑电网需求的，有些电厂是供热电厂，还有的是偏远电厂。如果全电量竞价的话，他们基本上是没有活路的。”朱永芃说，比如供热电厂的主要职能是供热，它需要通过发电来平衡亏损，发的电越多越好。城市电网的单机容量很小，作为调峰调频的电厂怎么办?所以过去的改革中有两部电价，一个是容量电价，按照千瓦数，保证一个基本口粮，然后再拿出一部分竞价。

在此次电力体制改革中，对于电价调整的要求是“逐步实施”。

“可是现在有些省份第一是全电量放开，接着就要降三分五(电价)。”朱永芃说，这就变成地方政府要降电价，但又不顾及中央企业的利益，这就是一个中央和地方的博弈了。尤其是西部省份的电厂，高耗能的产业没有多大的电价承受能力，希望可以降电价，这也是可以理解的。但是电力工业的损失怎么办?

高负债率是否该限制投资

统计数据显示，2014年以来全国电力供应形势较为宽松，全国火电机组平均利用小时数仅为4807个，创下近20年最低纪录。

这意味着，电力供应总体过剩，一些企业担心，在这种背景下推进市场化改革，会给发电企业造成不小压力。全国政协委员、五大发电集团之一的中电投集团总经理陆启洲在接受媒体采访时就表示，今年中电投的投资总量将比去年下降20%左右。

不仅如此，全国电力工业还面临一个不小的困扰：持续的高负债率。统计数据显示，我国五大发电集团的资产负债率均超过80%。

“多年来电力是一个微利行业，因为国家限制电价。它的实际投资回报率很低。”朱永芃说，比如国电集团，有8000亿元资产，2000多亿元净资产，在2008年就亏损70多亿元，电力行业全行业亏损。这些年一直在挖掘潜力，加强改造加强管理。

这样的高负债率带来的是审计对电力企业财务状况的不满意，在国资委对电力企业的考核当中，负债率是一个重要的考核指标。

“看着这么高的负债率，我也不满意。可是那有什么办法呢?电价是锁死的，煤价又在上升。”朱永芃说，高负债率是怎么造成的?这背后有客观规律。

朱永芃表示，全世界的电力工业都是高负债率，英国、日本等国电力工业的负债率都是百分之九十几。这是一个资金密集型、投资密集型、技术密集型行业，需要高投资。如果控制投资规模，不投资了，就会出现恶性循环。

在今年全国两会上，朱永芃呼吁，还得让电力工业发展，“不发展的话，过两年我们的装备工业就落后了，我们的经济提升以后就会严重缺电，就会给国家造成极大损失”。

原标题：电力体制改革将给社会带来什么

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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