李小鹏：推动煤炭革命　敢啃“硬骨头”　动自己“奶酪”-北极星火力发电网

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煤炭是中国最重要的一次能源，当前煤炭工业发展遇到了前所未有的挑战和机遇。煤炭行业将向哪里去?作为煤炭生产和输出大省的山西如何奋发有为?全国“两会”期间，记者采访了全国人大代表、山西省省长李小鹏。

亟需革除行业六大弊端

李小鹏对煤炭工业发展现状有着较深的思考。他说，经过长期快速的发展，煤炭工业所取得的成就、所作出的贡献都是巨大的，但同时也产生了一些突出问题。

一是产能过剩矛盾大。经济发展进入新常态后，经济增速放缓，对能源的需求增速也相应放缓，加上煤炭项目审批建设周期长，原来安排的产能就超出了现有的和今后的需求，出现了产能过剩。节能减排、生态环保政策措施又进一步压低了对煤炭的需求，再加上新能源、清洁能源对煤炭产生替代效应，进口煤炭对国内煤炭产生挤出效应，使产能过剩的局面进一步加剧。二是采煤遗留问题大。经过长时期、大规模、超强度的煤炭开采，产生了很多生态环境问题，留下很多社会后遗症。三是环境保护压力大。煤炭除了是烟尘、硫化物、氮氧化物等污染物的主要排放源，还是二氧化碳的重要排放源。四是安全生产隐患大。煤炭生产是高危行业，安全生产压力巨大。事故防范难度很大。五是资源出让漏洞大。有些煤炭资源的初次配置和二次转让中，交易门槛、交易规则不固定，交易信息不公开;二次转让交易中，超额利润空间大。六是在行业管理上，行政化色彩浓重;在成本上，税费多、负担重;在销售体制上，政企不分、饱受诟病;在价格上，形成、传导机制不顺畅;在交易上，方式落后、中间环节多;在项目审批上，手续繁琐、缺少透明;在监管上，证照繁多、执法不严;在生态环保和民生改善上，历史欠账大、治理任务重。

李小鹏指出：“这些问题的背后是，市场机制不完善为权力寻租、官商勾结、利益输送制造了温床。”

从“问题导向”入手推进煤炭革命

李小鹏认为，现有的煤炭发展方式和管理体制已经严重不适应可持续发展要求，山西将大力推动煤炭革命。这既是贯彻落实习近平总书记关于积极推动我国能源生产和消费革命重要讲话精神，也是为实现中国梦提供坚强能源保障的战略抉择。

——大力推动煤炭消费革命。坚持总量控制、节约优先，形成集约高效的能源消费方式。大力发展清洁燃煤发电、煤基能源深度转化、热电联产集中供热，推广燃煤锅炉和窑炉污染控制技术。全力推进燃煤发电机组超低排放。

——大力推动煤炭供给革命。重点推动建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，严格控制产能，合理安排产量，实现提质增效;建设晋北、晋中、晋东三大煤电基地，坚持输煤输电并举;建设沁水、河东两大煤层气基地，加大煤层气推广应用力度;建设晋北等煤化工基地，适度发展煤制气、煤制油。同时，积极发展水电、风能、太阳能、生物质能、矿井乏风发电、低温余热利用。发展能源装备制造业和相关服务业。

——大力推动煤炭科技革命。重点围绕煤炭“安全、清洁、高效、低碳”发展的八字方针，实施山西低碳创新行动计划，实施煤基重点科技攻关，加快推进山西科技创新城建设，努力打造国内顶尖、国际一流的煤基低碳技术研发中心。

——大力推动煤炭管理革命。针对煤炭管理体制的种种弊端，确定了推进煤炭资源市场化配置、项目审批和投资体制改革、煤炭销售体制改革、清费立税改革、煤电一体化和企业改革六个重点，将清费立税作为突破口，将煤炭销售体制改革作为关键点，努力实现煤炭管理体制和管理能力现代化。

原标题：李小鹏：推动煤炭革命为实现中国梦“加油”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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