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西欧
西欧9个国家中,有7个使用小水电,其经济可开发小水电(≤10MW)潜力约为6644MW,其中有5809MW已开发。该地区法国和德国的资源最为丰富,分别为2615MW和1830MW。大部分国家小水电的上限为10MW,而荷兰是15MW,卢森堡为6MW,德国有多个定义,范围从1-5MW不等。
可再生能源指令在欧盟国家实施,西欧地区除瑞士外都是欧盟成员国,所有成员国都有可再生能源政策和目标。5个国家拥有上网电价补贴政策 ,比利时使用绿色证书政策,荷兰通过补贴和减税政策支持小水电发展。
西欧小水电发展有很多障碍,其中,奥地利、比利时和德国都有来自执政当局、非政府组织和渔业部门的强烈反对,主要是因为生态和鱼类问题。环境影响让德国政府建立减排措施。荷兰的地形不适合发展小水电站,因此也很难获得批准。
一些决策有时也会给小水电发展带来负面影响。在比利时,新的电站分类办法对非常小的运营者来说会带来不良影响,例如欧盟水框架指令之类的环境法令增加了减排成本,限制了经济可开发小水电潜力;奥地利的政策和现实之间存在差距,政策上鼓励水电发展,但实际上审批过程相当漫长繁琐;瑞士新政策中的上网电价补贴已经超出规划办公室和公共部门的承受能力,此外,每个州的不同审批程序对投资者来说也是个不小的挑战。奥地利支持小水电的预算非常有限;瑞士小水电项目盈利低,因为该国土建需求旺盛而且水电设备价格昂贵。
(作者刘恒、Esser L.供职于国际小水电中心,作者Masera D.供职于联合国工业发展组织)
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