江苏业内谈电改方案:市场放开电价或随行就市-北极星输配电网

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停滞多年的电力体制改革再次起步，记者3月21日从江苏省有关部门了解到，新的电改方案已经内部下发，即将对外公布。实际上，社会对新电改方案预期强烈，资本市场已开始躁动。新方案怎么改，会带来哪些影响?记者多方采访业内人士。

市场放开，用户购电可以“货比三家”

“此前新电改方案征求了电网企业、发电公司、地方政府等各方意见，取得了最大共识。”国家能源局江苏监管办市场监管处处长季刚勇介绍，新电改的核心是“四放开、一独立、一加强”，即输电和配电以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。

电价放开，售电业务放开，新电改指向很明确——打破电网的垄断格局、改变由政府确定终端销售电价的机制，真正让电力市场化。电力产业链分为4个环节，发电——电厂把电卖给电网，输电——通过电网从发电中心输送到用户中心，配电——经过变电站降压后通过配电网输送到千家万户，售电——电网向用户收取电费，这与快递行业的寄件、揽收、投递、收件4个环节类似。

“快递市场放开了，哪家企业想进来、消费者愿意选哪家公司，都很宽松;电力市场却比较封闭，只能从国家电网购电。”省发改委一位人士坦言，电网处于垄断地位，通过赚取上网和销售电价的价差获得丰厚利润，此前对改革不太积极，而发电企业一直想加快改革，根据市场需求变化与煤炭价格联动。

新电改到底将带来怎样的变化?业内人士透露，一是卖电的主体增多，消费者可以“货比三家”，看哪家服务更好、价格更低;二是现在的电网公司将来只负责输电和配电，承担通道的功能，向电厂和用户收取“过网费”。

业内人士分析，电改后售电主体大概有5类——不承担电力输配任务的市县级供电公司重组为独立的售电公司、以五大发电集团为主的发电企业、与电网有关联的工程建设和节能服务公司、大型工业园区组建配售电主体、社会资本组建成的售电企业。这与去年以来通信业改革路径趋同，如今，除了移动、电信、联通三大“巨头”，还有苏宁云商等虚拟运营商向公众提供移动通信服务。

厘清成本，“过网费”降1分全省减50亿元

电价放开的前提条件是确定合理准确的“过网费”，即输配电价，在此基础上电厂和用户才可以自由交易，构建一个有效运作、充分竞争的电力市场。

原标题：江苏业内谈电改方案:市场放开电价或随行就市

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