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新一轮电改方案已经下发,国家发改委、能源局也同步下放第一份配套改革方案(《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》),侧面证实此前朋友圈流传的电改九号文具有真实性。从电改方案看,改革工作涉及7大方面,每一条均是改革的要务。
七大任务:电价改革、电力交易体制改革、组建相对独立的电力交易机构、推进发用电计划改革、售电侧改革、建立分布式电源发展新机制、加强电力统筹规划和科学监管。
但与电改五号文不同,五号文出台后直接带来电力市场结构的变化,厂网分离、主辅分开同步进行。九号文作为五号文的延伸,更多的是在体制上对旧秩序的改良。制度上的改良远比机制上的改革困难,前者是技术上的维新,后者是旧地重建。
改革方案出台后,最重要的是执行。
根据目前的安排,接下来中共中央、国务院将组织“电力体制改革工作小组”,作为推进电改的执行机构,鉴于改革的规格高、难度大,并吸取原电改办失败的教训,极有可能是由国务院副总理挂帅,协调相关部门推进改革,工作小组办公室最理想的状态下设在中央深改小组。
参与推进改革的部门包括,发改委、能源局、国家电网、南方电网、五大电力、地方管理机构等等。
电改工作小组成立后,首要任务是制定专项改革工作方案及相关配套措施。预计上述七个方面,每一个领域均有配套方案,配套文件可以保证改革这艘大船行至彼岸。
这些方案至少包括:稳步推进电力改革工作、有序售用电计划、促进电力市场化交易、电力交易机构组建和运营办法、配售电业务准入和监管办法、售电侧体制改革、社会资本进入增量配电领域和输配电价核定办法等指导意见。
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