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“国家应出台环保经济配套政策,加上环保、质监、安监、银行、保险等单位进行严格管理、控制和监督。对环保不达标而未进入目录的蓄电池企业,通过限制其贷款、保险、生产、招投标、供货等方法,有效规范市场秩序,推进产业结构调整,遏制产能过剩,把资源向优势企业集中,最终实现节能减排、总量控制。”
■一线对话
蓄电池是经济社会重要的能源产品。2011年以来,我国多次出重拳对蓄电池行业加以整治,全国蓄电池生产企业已从当初3000多家减少到现在200多家,其中规模以上企业100多家。
天能集团董事局主席张天任说,目前仍有一些规模小、工艺技术落后、污染治理水平低、管理粗放的蓄电池企业正常生产销售,不但扰乱了正常的市场秩序,也影响了整个行业的转型发展。因此,他建议,加快形成统一透明、有序规范的蓄电池市场准入环境,免征电池消费税或降低税率,以及推动铅蓄电池产业向中高端转型升级等。
记者:现在蓄电池市场存在哪些问题,该怎么解决?
张天任:蓄电池的极板生产是国家环保整治的重点之一。一些“三无”企业缺乏相应的环保投入和环保设施,加之极板加工设备落后、工艺粗糙,极板加工费每吨仅需3000元,远低于正常成本,而这些极板大多流入到非法的地下工厂,经组装后的蓄电池大量流入市场。同时,由于大部分地下非法蓄电池生产企业不提供票据、也无环保和社保费用,总体生产成本更低廉,其产品的价格也远低于正常的市场价格。然而,对普通消费者而言,仅从蓄电池标识上很难看出产品是否合法,往往会被动接受零售商建议,购买非法厂家产品,形成安全隐患。非法蓄电池地下工厂的“死灰复燃”,不仅严重冲击了正常的市场秩序,也加大了环境污染风险。
与之形成强烈反差的是,环保和技改投入大的正规蓄电池企业却倍感压力。以我们天能集团为例,累计投入10多亿元,用于环保设备更新和技术革新,开展机器换人,提升装备、改进工艺,不断提高单位面积的人均产出率,又投入1.1亿元对装配车间进行装备技改,还投资18亿元建设循环经济产业园,采用全球最先进的再生技术对废旧铅蓄电池进行规模化、无害化回收处理,每年可处理15万吨废旧铅蓄电池。像天能集团这样的上市企业,严格按国家相关的标准和要求规范生产,大力实施节能减排,正常上交国家税收、缴纳职工社保,运营费用相对较高,其产品价格要高于非法“地下工厂”的15%至20%,在市场竞争中无疑会处于被动地位。
因此,国家应出台环保经济配套政策,加上环保、质监、安监、银行、保险等单位进行严格管理、控制和监督。对环保不达标而未进入目录的蓄电池企业,通过限制其贷款、保险、生产、招投标、供货等方法,有效规范市场秩序,推进产业结构调整,遏制产能过剩,把资源向优势企业集中,最终实现节能减排、总量控制。
还要强化动态监管,创造公开环境。可由环保部公示,建立一专门权威的公示窗口,或由行业内上市公司、大企业抱团联手,建立行业自律联盟,让环保不达标的非法蓄电池企业更好接受整顿和规范。
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