电力舆情：环保部将火电等环评审批下放至省级

4月13日，云南省林业和草原局在昆明海埂会堂举办优化营商环境系列政策新闻发布会，对外发布2020年以来省林草局围绕“强化要素保障、优化营商环境”目标，出台的一系列政策，并郑重重申：省林草局此前出台的应对疫情影响、推动复工复产的一系列政策文件仍然有效，省林草局将尽最大努力，千方百计为抗击

日前，生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，要求严格“两高”项目环评审批，推进“两高”行业减污降碳协同控制，并将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。

近日，国务院发布了关于取消和下放一批行政许可事项的决定，涉及石油天然气对完合作项目总体开发方案审批等，详情如下：国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定国发〔2019〕6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经研究论证，国务院决定取消25项行政许可事项，下放6项行政

日前，北极星节能环保网从江苏省环保厅获悉，江苏省环保厅近日发布苏环办[2016]51号《关于做好危险废物经营许可证审批权限下放管理等工作的通知》，通知明确，自2016年3月1日起，原由省环保厅审批的危险废物经营许可证的颁发、变更和期满换证事项均下放至省辖市环保局审批。[$NewPage$]

导读：江苏省环保厅近日发布苏环办[2016]51号《关于做好危险废物经营许可证审批权限下放管理等工作的通知》，通知明确，自2016年3月1日起，原由省环保厅审批的危险废物经营许可证的颁发、变更和期满换证事项均下放至省辖市环保局审批。[$NewPage$]

需求下滑，受宏观经济下行及工业生产增长趋缓,特别是部分重工业生产明显下滑的影响,2015年全社会用电需求出现明显回落。2015年全社会用电量5.55万亿千瓦时,同比增长0.5%,增速较去年同期回落3.3个百分点。十一五期间用电量平均增长11.1%;十二五前四年用电量平均增长7.3%。2015年用电增速创1974年以来年

14日，在江苏省政府新闻发布会上，江苏省编办副主任张学才公布，江苏省政府已决定取消下放今年首批60项行政审批等权力事项。危险化学品建设项目安全设施竣工验收、危险废弃物经营许可(颁发、变更、贮存危险废弃物超过一年的批准3个子项)等也在被取消下放的项目之列。公布的文件显示，在新一批取消下放

根据国家有关简政放权的部署，结合环保部和省环保厅有关文件要求，同时，为贯彻落实市委、市政府打造三最城市精神，淄博市环保局进一步深化行政审批制度改革，切实提高行政服务效能，按照属地管理、能放就放、各负其责、方便基层的改革原则，修订并印发了《淄博市环保局审批环境影响评价文件的建设项目

随着建设项目验收审批权限的大量下放，各地建设项目监管和验收审批的责任将增大。审批权限放得下，地方是否能接得住?近日，四川省环保厅以训代会，从建设项目验收的要点和程序，到技术角度和行政管理角度都做了系统的讲解，促使参训人员将所学知识运用到工作中，做好迎接新常态要求、新任务挑战的各项

十二五以来，云南省玉溪市环保局在严格环境准入、加强风险防范同时，不断转变工作作风，通过优化服务内容、下放审批权限等措施，确保建设项目环境管理质量和效率不断提高。玉溪市环保局严格落实建设项目环境管理措施，促进产业合理布局和优化升级。根据生态环境功能区规划，对禁止准入区、限制准入区、

能源领域是行政审批改革的重中之重，也是能源贪腐案件的高发地。对于跑项目、跑审批的企业而言，审批一直是头痛的问题。跑断腿、磨破嘴，各种关系、各种神通用尽，至今这种状况没有多少改观。2013年来，国家能源局连续取消和下放多项审批权限，诸如下放风电、太阳能项目核准到地方政府，下放非主要河流

3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)，标志着我国新一轮电力体制改革全面提速。9号文提出了三放开、一独立、三强化的改革重点，并且明确将推进电价改革排在近期改革任务的第一项。2014年11月4日，国家发展改革委下发《关于深圳市开展输配电价改革试

宁夏电网输配电价改革方案获批电力行业舆情周报(9.7～9.13)一、热点事件9月7~13日，中电传媒舆情监测室监测到电力行业相关信息22833条。从热议程度看，国家发展改革委批复宁夏输配电价改革方案成为本周行业焦点话题。此外，国家能源局：8月全国没发生较大以上电力人身伤亡事故、8月全国发用电增速回升

9月9日，从国家发展改革委网站获悉，发展改革委原则同意《宁夏电网输配电价改革试点方案》，要求尽快拟订首个监管周期(2016~2018年)宁夏电网输配电准许收入及价格水平测算方案。这是继深圳、蒙西试点改革方案后，全国第二个获批的省级输配电价改革方案，也是国家电网辖区内获批的首个试点方案。宁夏试

第三次工业革命首先应是能源的变革。历次工业革命无不与动力的变革息息相关。正是由于煤炭替代了薪柴，才有了第一次工业革命。此后电力特别是三相交流电力的出现，以及与之相关的石油、天然气对煤炭的替代，促成了第二次工业革命。而即将到来的第三次工业革命，将是能源的第三次大规模替代，这次主角轮

一、热点事件8月24~30日，中电传媒舆情监测室监测到电力行业相关信息11695条，较上期减少2000余条。本周，舆情热点主要集中在国家能源局组织开展电网企业输配电成本专项监管工作、发改委酝酿输配电价核定新办法、全球单厂最大屋顶光伏项目投产、苏北海域统筹规划海上风电、国家电投蒙东能源国家863课题

6月中旬，本刊登载了电力体制改革舆情第一波，此后，舆情又有新发展，尤其是对拟出台的电力市场建设、交易体制改革、发用电计划改革、输配电价改革和售电侧体制改革等五个电改关键性配套文件，争论和探讨较多。争议的焦点集中在以下几方面：一是电网是否能参与竞争性售电业务;二是交易机构相对独立如何

2015年3月，中共中央、国务院近日印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)，新一轮电力体制改革大幕开启。在此之前，政府部门不断就改革的方向与要点进行解释与沟通，电力行业以及媒体的不断跟进与更新，使得全社会对这一改革动向的关注程度不断增加。本刊将系统跟踪电力体制改革

一、舆情综述《电力法》修改破题舆论期待后续跟进延伸阅读：新电改激发各地注册售电公司 国企年底有望获得首批牌照4月24日召开的第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了关于修改 《中华人民共和国电力法》的决定，对其中有关工商登记前置审批的规定作出修改：删去第二十五条第三款中的

一、热点事件5月4~10日，中电传媒舆情监测室监测到电力行业相关信息14304条，较上期减少3189条。本周，舆情热点主要集中在国家能源局发布2015年市场监管工作要点、发改委发布完善跨省跨区电能交易价格调整通知、国家能源局发布煤炭清洁高效利用行动计划、华龙一号核电机组正式开工、国投电力发力大用户

一、热点事件1.综述2月23日至3月1日，中电传媒舆情监测室共监测到电力行业相关信息约16446条。菲律宾终止中企参与菲国电网运营;2014年电力消费增3.8%;4月1日起，我国天然气价格正式并轨;李克强主持常务会议部署重大水利工程建设;中央巡视组进驻国家电网、华能集团等中央企业;柴静在网络发布雾霾深度调查纪录片《穹顶之下》等议题受到媒体与社会舆论的广泛关注。二、案例分析：《穹顶之下》或加剧火电企业环保压力1.事件概述2月28日，前央视记者柴静制作的公益雾霾调查纪录片《穹顶之下》在网络首发。截至3月2日11时，国内各大视频网站合计播放超过1亿次，评论量