登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
由于规划类型、层级偏多,不少领域存在管理不完善、甚至相互冲突等情况,制约了规划环评的有效性。对于编制、审批和实施环评的主体,在一定程度上也缺乏必要的法律法规约束。
(来源:中国能源报 记者:朱妍)
“经查,该环境影响报告表存在抄袭《杭州市建德市大洋综合供能服务站项目环境影响报告表》行为和严重质量问题。两份报告表中的项目建设地点和8个大气环境保护目标名称不同,但保护目标地理坐标和保护内容完全相同;两个项目汽油和柴油年销售量不同,但两份报告表工程分析中的汽油和柴油年销售量完全相同。”近日,生态环境部通报浙江杭州建德市绿荷塘综合供能服务站项目环评文件严重质量问题案,引发行业关注。
同一批被通报者,还有来自安徽、山东、河南等地的7起环评造假行为。生态环境部表示,“下一步将加大环评文件复核力度,定期向地方生态环境部门移送相关违法线索,督促地方严查环评文件严重质量问题,严打环评领域弄虚作假行为,切实维护环评技术服务市场秩序”。
“第一道防线”时有破防
作为第一道防线,环评是约束项目与规划环境准入的重要保障。但据记者了解,上述案件并不鲜见,一些建设单位和规划编制机关主体责任不落实、重形式走过场,一些环评单位责任心差、能力水平不高,一些地方把关和监管不到位等质量问题时有发生。
今年第一季度,生态环境部在对38份核与辐射项目环评文件复核时,发现多达17个项目存在环评质量问题,有的污染源源强核算内容不全或者核算结果错误,有的环境影响预测与评价方法或结果错误,还有项目环保措施及可行性论证不符合相关规定。
例如,天津西青生活垃圾综合处理项目110千伏并网线工程的环评报告,出现相关环境要素预测与评价内容不全、环境影响预测结果错误等状况;西门子电气传动有限公司新建使用Ⅱ类射线装置项目的环评报告,未按相关规定提出环保措施。然而,上述报告均已通过所在地区生态环境部门的审批。
更有部分建设单位,擅自变更环评文件内容却未重新报批。位于陕西的小保当二号矿井,规模由年产原煤800万吨变为1300万吨、开采煤层由7层变为9层、增加一台10蒸吨/小时燃煤锅炉等设施。由于重大变动未重新报批环评文件,该项目被生态环境部点名批评。
一位来自生态环境部环境发展中心的专家证实,自环评制度实施以来,制度建设、规划科学性等方面已取得诸多进展,但监督复核时也发现,环评文件抄袭、关键内容遗漏或出现重大错误,以及相关单位篡改、隐瞒工程建设内容等问题屡见不鲜。“有时候,环评文件仅仅成了项目的敲门砖,并没有真正发挥准入、约束等作用。”
权限下放不等于允许“钻空子”
是什么让环评造假行为屡禁难止?国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登告诉记者,为落实“放管服”政策,环评审查权已逐级下放,由上级环境主管部门辅以事中事后监管。“环评改革的初衷在于减轻企业负担、提高审批效率。部分企业、地方非但不珍惜这样的好政策,反而在实际推行中钻空子,虚假申报、虚假验收。”
以煤炭行业为例,中国煤炭建设协会副理事长兼秘书长徐亮坦言,煤矿开采易对土壤及植被、地下水、大气环境等造成危害,进而影响矿区生态平衡。在规划阶段明确生态环境修复与治理,有助于提前杜绝煤炭开采破坏环境的现象。“然而,环保的‘帽子’扣得很大,各地对于环评规划编制及其管理,却存在宽严、尺度不一等情况,‘未批先建’‘未评先批’的项目不在少数。”
“随着环评审批下放,地方主管部门有了更大权限。出于地方保护、片面追求经济发展等因素,不乏简政放权过快、过宽等现象,对建设项目把关不严,对环评单位缺乏约束。加上项目数量多,即便有上级监督,难免存在漏网之鱼。”彭应登进一步称。
上述专家表示,由于规划类型、层级多,不少领域存在管理不完善、甚至相互冲突等情况,制约了规划环评的有效性。对于编制、审批和实施环评的主体,在一定程度上也缺乏必要的法律法规约束。“比如,受流域水电规划管理体制影响,水电规划环评难以从全流域生态功能保护出发,统筹上下游及干支流的开发和保护,导致环评作用难以充分发挥。再如,一些有资质的环评工程师在各大公司轮番挂名,到处接项目,短期内编制的环评文件众多,粗制滥造现象频出。”
让弄虚作假者付出更高代价
“生态环境部坚决反对环评工作中的形式主义。”生态环境部新闻发言人刘友宾明确表示,将坚决打击环评文件弄虚作假和粗制滥造行为。“2020年以来,我部对全国环评业务量的监控工作实现制度化,累计对733家单位和671人实行失信记分,将31家单位和17人列入限期整改名单和‘黑名单’,实施限制和禁止从业惩戒。”
在彭应登看来,监管、惩罚等制度还需进一步形成长效机制。“整体来看,大部分地方、企业还是自觉自律的,但即便有10%的不规范行为也会大大影响环境质量,特别是一些高耗能、高排放项目,或是在生态脆弱的环境敏感区,如果第一道关口把不好,环境治理效果就会大打折扣。对此,不可掉以轻心。”
彭应登提出,现有复核以随机抽查为主,下一步可增强监督管理的针对性。对于重点区域、重点行业,或是此前有过前科的企业,加大抽查频率和力度。在此基础上,建立长效诚信机制。“就像失信人员不能坐飞机、高消费。除了经济处罚,可以提高违规者再建项目的准入门槛,比如建设单位在某地出现环评造假,就不允许其再投资新建项目等,让弄虚作假者付出更高代价。”
“项目出现环保问题,追根溯源往往离不开环评管理不规范、环评制度约束力偏弱。当前,环评技术方法体系初见雏形,但还需在广度和深度上开展大量工作。”上述专家建议,尽快完善环评技术方法体系,提高环评意见的法律约束力,同时在机制体制和法规层面推动环评制度与规划体系相互融合。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
华能福建公司古雷2×66万千瓦热电联产机组工程(炼化厂址)环境影响评价技术服务招标招标公告(招标编号:HNZB2024-11-1-156)项目所在地区:福建省1.招标条件本华能福建公司古雷2×66万千瓦热电联产机组工程(炼化厂址)环境影响评价技术服务招标已由项目审批机关批准,项目资金为企业自筹,招标人为华能
安徽公司铜陵二期2×1000MW机组工程环境影响评价报告(含码头)服务项目公开招标项目招标公告1.招标条件本招标项目名称为:安徽公司铜陵二期2×1000MW机组工程环境影响评价报告(含码头)服务项目公开招标,项目招标编号为:CEZB240610605,招标人为国家能源集团安徽能源有限公司,项目单位为:国能铜
北极星电力网获悉,华能集团近日发布华能云南滇东能源有限责任公司富源雨汪电厂续建(2×100万千瓦)工程环境影响评价报告编制及评审服务招标中标候选人公示,详情如下:(招标编号:HNZB2024-06-3-253)中标候选人第1名:中国能源建设集团云南省电力设计院有限公司,投标报价:879800元,质量:满足招
北极星电力网获悉,10月17日,生态环境部披露《关于2023年10月16日建设项目环境影响评价文件受理情况的公示(核与辐射)》,公示期为2023年10月17日-2023年10月30日(10个工作日)。公示项目名称为山东海阳核电项目5、6号机组工程环境影响报告书(选址阶段),建设地点为山东省烟台市辖海阳市核电装备
2024年度国家公务员考试15日起开始报名!报考者可于2023年10月15日8:00至10月24日18:00登录考录专题网站进行报名并提交报考申请,每次只能选报1个职位。公共科目笔试将于11月26日在全国各直辖市、省会城市、自治区首府和部分较大城市设置考点。生态环境部及其直属机构计划招录58人。其中,生态环境部机
生态环境部近日印发了《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》(以下简称《意见》),为深入了解《意见》的编制背景、主要内容和亮点措施,记者采访了生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人,对《意见》进行了详细解读。问:《意见》出台有何背景和意义?答:党的二十大报告指出高质量发展是
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步强化环境影响评价(以下简称环评)要素保障,持续释放改革效能,以高水平保护推动经济高质量发展,现就进一步加强环评制度衔接联动、优化环评工作提出如下意见。关于进一步优化环境影响评价工作的意见各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团
5月29日,生态环境部举行5月例行新闻发布会发布会主题聚焦:发布《2022中国生态环境状况公报》和《2022中国海洋生态环境状况公报》。生态环境部生态环境监测司副司长蒋火华、国家海洋环境监测中心主任王菊英出席发布会,生态环境部新闻发言人、宣传教育司司长刘友宾主持发布会。生态环境部近期重点工作
国家电投集团江西电力有限公司分宜发电厂:你公司《关于请求审批〈国家电投分宜发电厂2×1000MW机组扩建工程项目环境影响报告书的请示》(国家电投江西分电安〔2023〕5号)及相关文件收悉。经研究,批复如下:一、项目建设内容和批复意见本项目位于分宜县双林镇罗家,属扩建工程,以煤为燃料进行发电,
江西省生态环境厅关于江西赣能上高2×1000MW清洁煤电项目环境影响报告书的批复江西赣能上高发电有限公司:你公司《关于请求审批〈江西赣能上高2×1000MW清洁煤电项目环境影响报告书的请示》及相关文件收悉。经研究,批复如下:一、项目建设内容和批复意见本项目位于江西省宜春市上高县芦洲乡,属新建工
《安徽淮南平圩电厂四期2×1000MW超超临界燃煤发电机组工程环境影响报告书》批前公示发文日期:2023-04-11根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审议,我厅拟对《安徽淮南平圩电厂四期2×1000MW超超临界燃煤发电机组工程环境影响报告书》作出审批意见。为保证审批意见的严肃性和公正性,现将
5月21日,商务部关于印发《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》的通知,通知指出,鼓励国家级经开区实施分布式发电市场化交易,积极参与绿证绿电交易,提升绿色电力消费水平。支持完善企业碳排放统计核算和产品碳足迹管理体系,探索推动企业使用绿证参与碳排放核算
北极星售电网获悉,5月23日,商务部印发《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》(商资函〔2025〕132号)。其中提出,支持绿色低碳发展。鼓励国家级经开区实施分布式发电市场化交易,积极参与绿证绿电交易,提升绿色电力消费水平。支持完善企业碳排放统计核算和产品碳
北极星氢能网获悉,近日,生态环境部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局联合发布关于《美丽河湖保护与建设行动方案(2025—2027年)》的通知。文件指出,到2027年,美丽河湖建成率达到40%左右;到2030年,美丽河湖建设取得明显成效;到2035年,美丽河湖基本建
北极星电力网整理了2025年5月19日至2025年5月23日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目2×660MW燃煤机组三大主机中标公示太仓港协鑫2×66万千瓦扩建项目锅炉成套设备、汽轮发电机组成套设备中标候选人公示。东方汽轮机、上海锅炉厂等预中标。详情点击“疆电入渝”首
在地方碳市场10年试点探索之后,全国碳市场于2021年7月正式启动,运行至今将近4年,市场见证了成交量、价格的一路走高,从开市时的48元/吨上涨至2024年年底最高时的105元/吨。2024年全国碳市场成交总量1.89亿吨,成交总金额181.14亿元,已经跻身世界主要碳市场前列。3月,生态环境部发文将钢铁、铝冶炼
5月20日,《西安市住建领域2025年夏季空气质量提升工作方案》印发。详情如下:西安市住房和城乡建设局关于印发西安市住建领域2025年夏季空气质量提升工作方案的通知各区县、西咸新区、各开发区住建局,局机关相关处室、直属事业单位,各相关企业:现将《西安市住建领域2025年夏季空气质量提升工作方案
近日,生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布实施《核动力厂环境辐射防护规定》(GB6249-2025)(以下简称《规定》),《规定》是对2011年修订发布的《核动力厂环境辐射防护规定》(GB6249-2011)的再次修订。生态环境部核电安全监管司有关负责人就《规定》的修订背景、基本原则、主要内容等,回答
从“废”到“贵”生物质能价值链日趋成型来源:中国能源观察记者王睿佳生物质能作为全球公认的零碳属性可再生能源,在推动全球能源转型,实现“双碳”目标中扮演着重要角色。我国是生物质资源最丰富的国家之一,生物质能以其独特的属性,成为能源结构优化的战略支点。中国产业发展促进会会长于彤在“20
5月21日,生态环境部等七部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案(2025—2027年)》,方案提出,到2027年,美丽河湖建成率达到40%左右;到2030年,美丽河湖建设取得明显成效;到2035年,美丽河湖基本建成。中央财政积极支持美丽河湖保护与建设。引导和鼓励地方财政及社会资本加大投入,不断强化资金保障
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,指导和规范工业园区污水集中处理设施水污染物排放标准的制修订工作,生态环境部组织起草了《工业园区污水集中处理设施水污染物排放标准制订技术导则(征求意见稿)》,现公开征求意见。征求意见稿明确了标准适用范围、
日前,江西省生态环境厅公示于2025年江西省第一批重污染天气重点行业绩效评级企业名单。全省拟认定A级企业3家、引领性企业2家、B级企业21家。详情如下:关于2025年江西省第一批重污染天气重点行业绩效评级企业名单的公示为积极有效应对重污染天气,贯彻落实生态环境部《关于印发重污染天气重点行业应急
5月15日,乐清市发展和改革局关于印发《2025年度乐清市重点建设项目名单》的通知(乐发改〔2025〕28号)。其中能源项目包括温州乐清湾共享储能电站项目(二期)(开工)、温州市燃气供应一体化及安全提升工程(乐清市LPG储配站和钢瓶检测站项目)(开工)、温州乐清腾飞110kV输变电工程(开工)、柳市
2024年,综合能源服务产业在政策的引领和推动下,呈现出蓬勃发展的态势。众多政策从不同维度为综合能源服务产业的发展注入了强劲动力,推动着产业在多方面不断前行与变革。(来源:微信公众号“IESPlaza综合能源服务网”)一、国家层面1、宏观战略引导类宏观战略引导类政策从顶层设计出发,明确了综合
油气市场研报(2024年10月)(来源:中能传媒研究院作者:杨永明)焦点月评加油站充换电大有玩头市场供需全球原油需求增速预期低迷全球天然气供应保持相对稳定国内油气生产平稳增长国内天然气资源准备较为充足行业资讯油气勘探开发取得新进展天然气储运能力不断提升俄“西伯利亚力量”对华输气量将提前
8月22日,丽水首个“光储充放”综合功能站--紫金北综合供能服务站项目的光伏车棚及充电桩顺利完成安装调试,其中部分充电桩已投入试运行。该项目旨在打造小型“微电网”,进一步提高绿色能源综合利用效率。截至目前,该项目已建成180.06千瓦光伏车棚,配备36把快充、2把液冷超充、2把V2G以及2台215Kwh
近期,新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发实施《关于加快构建自治区高质量充电基础设施体系的实施方案》(新政办发〔2024〕37号)(以下简称《实施方案》)。文件的印发实施,将更好服务新能源汽车充电需求,促进新能源汽车消费,助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。到2025年,全
据北极星氢能网不完全统计,4月,国家和地方9省市共发布12项氢能文件。其中,氢能产业发展规划政策发布又新增两地,分别为河南郑州和浙江湖州,值得一提的是内蒙古发文指出允许在化工园区外建设绿氢项目和制氢加氢一体站。绿氢项目不需取得危险化学品安全生产许可。四川成都的政策中指出在成都市范围内
北极星售电网获悉,近日,新疆维吾尔自治区发展改革委发布关于公开征求《关于加快构建自治区高质量充电基础设施体系的实施意见(征求意见稿)》意见的公告。其中提到,落实峰谷分时电价政策,引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动。对居民小区内的公共充换电设施用电实行居民电价。执行工商业电价的
近日,青岛市人民政府办公厅印发《青岛市加快推进充电基础设施建设实施方案》。文件提出,到2026年底,基本建成覆盖广泛、布局合理、智能高效、安全共享的高质量充电基础设施体系,建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络,全市充电基础设施达到15万台以上,其中,农村地区充电基础设施达
北极星氢能网获悉,4月7日,湖州市发改委发布关于修订《湖州市氢能产业发展规划(2023-2035年)》(以下简称《规划》)的通知。其中指出:到2027年,初步形成基础配套较完整、公共服务较健全、企业梯队有活力、应用场景有示范的产业发展生态;培育和引进氢能产业相关领域企业50家以上,培育上市企业2家
北极星储能网获悉,2月19日吉林省政府印发《吉林省进一步构建高质量充换电基础设施体系的实施方案》。其中提出,到2025年,全省计划建成充电桩12万个(含私人桩)以上,换电站200座以上,实现省内各市(州)城市交通圈充换电设施全覆盖,高速公路服务区快速充电桩全覆盖,城市公共领域各类停车场景充电
北极星储能网获悉,日前,湖南发改委印发《湖南省进一步构建高质量充电基础设施体系的实施意见》。《意见》提出,到2025年,城市公共充电服务网络功能完善,公路沿线充电基础设施布局优化,农村地区充电设施有效覆盖,基本形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络,重点城市经营性停车场具备规
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!