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三、发展中国家清洁技术中小型企业面临的挑战
清洁技术投资与ICT等其他行业相比,具有前期投入高、投资回报期长及更大程度上依赖政策支持等特点。发展中国家从事清洁技术的中小企业面临创业初期及发展期融资难、在吸引风险投资方面较其他传统行业更加困难、需要更多的公共投资以及技术能力储备等诸多挑战。但总体看,接受调查的中小企业普遍对清洁技术市场环境及企业前景表示乐观,并且其中90%的企业在全球经济放缓情况下效益依然呈现增长并计划雇佣新员工。为充分释放清洁技术所带来的环境和经济潜能、支持绿色产业发展,尤其是清洁技术领域中小企业的发展,各国政府及相关发展机构应在企业扶持、创新融资、市场开发、技术研发、法律法规等方面制定有针对性的、符合本国国情的综合政策措施和激励机制,完善监管环境,降低政策设计与实施不协调、市场扭曲和政策不连续等方面风险,实现激励创新和促进经济发展的目标。
四、支持清洁技术SMEs发展的五个重要方面
1、创业扶持与企业促进:通过建立创业企业或创新者网络、中心或孵化器、有针对性的能力建设培训、多边支持项目、政府与社会资本合作、官方发展援助、由联合国主导的技术转让投资项目、搭建知识共享平台等方式或渠道,为中小企业创业及发展提供资金和技术方面的支持。
2、创新融资:作为传统融资方式的补充、用于支持SMEs创业初期所需资金和风险投资的工具,包括提供软贷款(如贴息商业贷款)和担保贷款(政府担保贷款或由私人银行发放但具有政府基金担保的商业贷款)、建立国家资助的种子基金和风投基金,设立特定消费信贷用以推动需要较高前期投资的清洁技术产品和可再生能源产业的发展。
3、市场开发:为促进清洁技术市场发展、提高相关产品和服务需求,对于可再生能源产业,可实行配额制、颁发许可证、电网回购等方式;对于清洁能源市场,应实行严格的可持续采购政策、制造商标准、产品标识、检测及证书,并通过产品宣传、企业业绩排名等方式加以推广。
4、技术研发:通过研发费用税收抵免、研究资助、示范项目、应用研究网络、公共研发基金、公共或私人技术合作协议等方法和渠道,促进技术研发。
5、法律法规框架:政策制定者应制定并实施符合本国国情的法律法规及监管政策,促进清洁技术市场发展,具体包括:行业特别税收优惠、总量控制与排放交易机制、减排额度、征收污染或资源使用税、进口税减免及优惠等。为实现互补和政策协调,政策制定者还应确保相关政策法规符合国家整体经济发展战略。
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