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与《境外资产监管办法》同时颁布实施的另一个文件则是《中央企业境外国有产权管理暂行办法》(简称《境外产权管理办法》)。
据国务院国资委产权局人士介绍,《境外产权管理办法》的出台也极其不易。国资委利用离岸公司红筹上市情况调查、多次境外考察和调研、多次境内专题研讨,历时7年研究起草该办法,并15易其稿,才最终形成《境外产权管理办法》。
2012年5月1日,国务院国资委又颁布了《中央企业境外投资监督管理暂行办法》(以下简称《境外投资监管办法》)。
《境外投资监管办法》与2011年发布的两个办法一起,构成了国资委对中央企业境外国有资产监督管理的制度体系。
央企境外资产利润超千亿
“说4.4万亿海外资产游离于审计之外,确实以偏概全了。以我们企业为例,每年除了常规的结算审计,还会加强专业管理。毕竟涉及境外,两地的会计准则等可能会有差异,我们集团会派去更多、更专业的团队。可以说,我们对境外企业的监管超过了境内企业。”一家商贸央企的高管向记者透露,去年,集团因为在审批过程中发现存在较大风险,叫停了其香港分公司上百亿的投资项目。
中建总公司一位高管告诉企业观察报记者,作为最早从事国际工程承包的承包商,中建总公司对境外资产、产权、投资等,早就形成了一套行之有效的监管办法,针对不同的区域、不同的项目,实施不同的监管细则并落到实处。据该高管介绍,央企一般都有专门管理海外市场的相关机构或部门,对海外企业或海外重大投资项目进行专项管理。例如对合并报表的审计,除了企业自身,还有第三方机构审计。
据企业观察报记者了解,近两年,国有重点大型企业监事会年度工作会上,相关负责人都会对境外资产检查情况作专门报告,探索国有企业“内外共治”监督机制,以及境外国有资产监督检查方法的课题研究成果。
2014年底召开的央企负责人会议上,国务院国资委主任张毅表示,2014年中央企业境外经营单位资产总额、营业收入和利润占比分别达到12.5%、18.7%和10.6%。
据国资委一位专职监事透露,央企境外资产虽然没有境内资产规模大,但是利润贡献并不比境内资产差。这几年央企境外利润总额超过千亿元。
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