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赵建世:对水电大坝进行科学运营调度管理
众所周知,水电开发在防洪、抗旱、供水、航运、社会经济发展等方面发挥着极大的综合效益,但同时也产生了由泥沙量减少带来的河道冲淤、堤防安全、河湖梯级化、碎片化、河口退蚀、水生态环境变化等问题。赵建世在做《中国水安全的关键科技问题》的报告时指出,“不是因为有这些问题就不能建大坝,而要正视这些问题,思考通过哪些手段可以减少它的负面损失,进行更科学的运营调度管理。”据赵建世介绍,我国大坝建设有两个特点:第一高坝大库比较多,第二我国现在主要的水电开发在西南地区,未来新增的库容也基本都在西南地区。西南地质条件复杂,地震风险和洪水风险都比较大,对高坝大库建成以后安全运行带来很大的挑战。“要保障西南水电工程长期安全的运行,在高坝大库建成以后,我们如何评估它面临的灾害风险,如何减少灾害风险,都需要一整套的技术体系支撑。”赵建世说。
对于水质的保护、开源节流等方面,赵建世建议,应当采用雨洪的节流、中水的利用、海水的淡化和跨流域的调水(中东西三线)的方法,来实现最严格的水资源管理制度。
赵建世表示,从水利科技者的角度来讲,我们未来需要关注大江大河水沙和生态联合调控,通过调度管理,减少负面影响。“但只有发展储水设施建设,才有利于人类的生存,才能真正实现人类的千年发展目标。”至于水库建设应由政府承担还是市场开发,赵建世认为应该根据水库功能来区别对待。当水库提供防洪、供水、灌溉等社会服务时,就是公共物品,需要由政府通过公共财政来提供和解决。
但问题在于,水库大坝建设同时具备提供私有物品和公共服务的功能,到底由政府承担,还是由市场承担,这个问题应该搞清楚。“若以防洪、灌溉为主,则可能政府为主;若以发电为主,则由市场主体为主。”
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