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此次《意见》中也指出要引导市场主体开展多方交易,大用户作为用户将拥有更多选择的权力。但同时,《意见》也提出参与直接交易的企业需要达到一定能耗标准和环保要求,也就是明确了其准入条件,这表明电改方案还是重点考虑了这些问题的。
记者:要避免高耗能企业因直购电降低成本而出现过多、过快发展的问题,需要完善哪些方面措施?
曾鸣:我认为至少可以从两个方面着手:一是完善大用户直购电的法律框架,建立健全大用户直购电合同管理制度以及相应的建立监管机制。从政策、管理体制以及监管制度上,避免高耗能企业借大用户直购回潮。
二是要对参与市场交易的用户设定合理的准入标准。直接交易的电力用户必须符合国家产业政策且环保排放达标,对于不符合产业政策、节能指标未完成、高耗能高污染的企业要坚决排除在外。鼓励战略性新兴产业和能效标杆企业,以及实施工业领域电力需求侧管理,实现用电科学、有序、节约、高效的企业参与直接交易。
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新电改 再出发
据新华社电 《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》近日出台,明确了“三放开、一独立、三强化”的总体思路。
“三放开”是指在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,按照管住中间、放开两头的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。
“一独立”是指推进交易机构相对独立,规范运行。
“三强化”即进一步强化政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。
此前,经过10余年的努力,我国已经初步形成了电力市场主体多元化的竞争格局,但电力行业发展还面临一些矛盾和问题。其中,交易机制缺失、市场化定价机制尚未完全形成等问题仍然突出,造成了市场配置资源的决定性作用难以发挥,节能高效环保机组不能充分利用,弃水、弃风、弃光现象时有发生。
此外,现行电价管理仍以政府定价为主,电价调整往往滞后于成本变化,难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。
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