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在这方面,应综合考虑国家的环保要求与能耗标准,优先开放污染排放低的发电企业参与直购电,鼓励煤耗低、排放少、节水型火电机组参与直购电,限制能耗高、污染大的机组,已到关停期限或违反国家有关规定的机组,不得开放。
从目前的情况来看,传统燃煤发电在大用户直购中的优势明显,风电、光伏发电等低碳化电源的先天劣势在短期内无法弥补。因此,这就需要设立碳减排标准,通过行政手段强制发电企业提高发电低碳化水平,确保大用户直购的电是符合国家要求的、低碳的电。
直购电会让高耗能企业受益?
记者:在此次改革中,用电大户有望可与发电企业直接竞价交易,从而降低用电成本。有人认为,高耗能企业是此次电改的最大受益者。对此,您怎么看?
曾鸣:我个人认为,作为供需双方直接见面的双边合约交易模式,大用户直购电是比较符合我国实际情况的、具有可操作性的市场化改革措施。本轮电改最终要在“两端”实现“多买多卖”的市场格局,所以大用户直购电更多的应该视为是一种过渡模式。
此次《意见》中也指出要引导市场主体开展多方交易,大用户作为用户将拥有更多选择的权力。但同时,《意见》也提出参与直接交易的企业需要达到一定能耗标准和环保要求,也就是明确了其准入条件,这表明电改方案还是重点考虑了这些问题的。
记者:要避免高耗能企业因直购电降低成本而出现过多、过快发展的问题,需要完善哪些方面措施?
曾鸣:我认为至少可以从两个方面着手:一是完善大用户直购电的法律框架,建立健全大用户直购电合同管理制度以及相应的建立监管机制。从政策、管理体制以及监管制度上,避免高耗能企业借大用户直购回潮。
二是要对参与市场交易的用户设定合理的准入标准。直接交易的电力用户必须符合国家产业政策且环保排放达标,对于不符合产业政策、节能指标未完成、高耗能高污染的企业要坚决排除在外。鼓励战略性新兴产业和能效标杆企业,以及实施工业领域电力需求侧管理,实现用电科学、有序、节约、高效的企业参与直接交易。
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