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项目监管 强化项目建设落实情况监管
开展煤电节能减排升级改造专项监管。重点就燃煤发电企业节能减排升级改造计划项目落实情况、技改措施执行情况、有关能源企业节能减排“十二五”责任目标落实情况开展监管,并提出落实大气污染防治行动计划 (2014~2020)工作措施,提出“十三五”全省煤电节能减排升级改造的监管意见建议。
开展风电项目建设及火电项目优选情况专项监管。重点就国家项目前置审批和核准备案程序要求落实情况、国家发展规划、年度计划落实情况、项目投产前主要投资方变动情况、设计单位、施工企业和施工人员资质情况、机组转商运措施落实情况开展监管;对项目配套送出工程建设情况开展监管,规范电网接入市场行为。继续开展火电项目优选情况专项监管,研究改进监管工作方案,全过程跟踪并监督优选工作,确保优选工作“公开、公平、公正”。
开展天然气管网设施建设及成品油质量升级情况监管。研究分析全省天然气管网设施发展现状、计划落实情况及管网设施项目规划、建设和运营中存在的主要问题;掌握各市(州)、县(市、区)行政审批管理情况,提出简政放权改革措施监管意见建议。关注大气污染防治,就湖南成品油质量升级进展情况开展监管,确保2017年年底前供应汽柴油由国四标准升级为国五标准。
安全监管 推进电力安全生产法制建设
开展电力建设施工安全专项监管。
以火电项目、新能源发电项目、110千伏输变电工程项目为重点,开展电力建设施工安全专项监管。开展电力工程质量专项监管。开展发电企业《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实情况专项监管。开展电力应急和反恐怖防范专项监管。
推进电力安全生产法制建设。宣传贯彻落实新《安全生产法》,贯彻落实《电力安全培训监督管理规定》,做好电力企业主要负责人、安全管理人员培训工作的组织、指导和监督管理,确保企业相关人员按要求持证上岗。 继续抓好常态性和重点安全监管工作。深入开展隐患排查治理,加强重大隐患督办,彻底解决白云大坝渗漏问题;开展电力迎峰度冬、迎峰度夏和重要时段电力安全生产监督管理工作;加强网络与信息安全管理工作;总结驻点永州、长沙工作经验,继续开展好电网安全风险管控。
服务监管 解决人民群众最关心的问题
畅通12398能源监管热线。继续加强热线宣传普及工作,将普及范围拓宽至油气等能源领域;进一步健全能源监管投诉举报处理工作机制;提高投诉举报事项直接办理比重。加强能源监管行政执法。切实落实电力执法职责,严厉查处电力等能源行业违法违规行为,维护能源市场秩序,保障能源行业健康发展,树立监管权威。
继续实施人民群众用电满意工程。
开展供电 “两率”(供电可靠率和电压合格率)专项监管。全省选取100个电压监测点和100条10千伏配电线路作为监测对象,真实掌握有关地区电压合格率和供电可靠率指标,对有不符合监管要求的供电企业提出监管要求并严厉督促整改。
开展用户受电工程市场秩序专项监管。一是制定监管标准,结合湖南实际,制定出台 《湖南省用户受电工程监管实施细则》;二是开展专项监管,选取具有代表性的地区,开展“三指定”定点监管,报送监管报告,对违法违规行为依法开展行政处罚。
监管创新 探索推进第三方支撑服务
突出抓好专项监管和问题监管新机制建设。做好专项监管工作预判,提前谋划,争取国家能源局专项监管重点和驻点,集中有限人力,抓住关键矛盾,开展重点专项监管;针对具有湖南地域特色的、制约能源科学发展的典型问题,谋划问题监管工作计划,抓准问题,单点突破,形成影响。 推进监管信息化。稳步推进能源监管综合信息系统建设,加强监管协作和信息共享,实现问题监管、专项监管、闭环监管的全过程信息化,促进能源监管工作提质提效。
探索推进第三方支撑服务。依托中介机构,继续做好发电机组安全性评价和电力企业达标工作;探索第三方智库建设,为能源监管工作提供专业咨询服务;在安全培训、风险评估、应急预案评审、可靠性管理等方面探索引入第三方专业服务。
完善能源监管报告发布机制。成立“湖南能源监管办监管报告审查委员会”,提升报告质量;落实全国能源监管会议有关精神,建立并完善监管报告编制、审核和发布机制。
市场监管 促进能源市场公平公开透明
以直接交易为重点推进电力市场建设。将直接交易方式做新、模式做活,继续改进完善“两个细则”考核;根据监管职责,切实抓好成本、价格两个核心要素的监测监管。
加强能源市场秩序监管。开展跨省区电能交易问题监管。针对外购电特别是火电交易不备案、不报告、封闭运行等问题开展监管;开展跨省跨区电能交易价格、损耗监管。
开展机组增容问题监管。开展湖南机组增容问题监管,规范火电机组容量变更的行政许可行为,加强装备制造环节相关监管。深化电力调度交易监管,促进“三公”调度;加强厂网界面监管;开展典型电网工程投资成效监管;继续探索油气市场监管,规范油气市场秩序。
强化能源垄断环节监管。开展新建电源接入电网专项监管。探索开展电价政府性基金及附加执行情况监管,确保不出现违规征收情况,不增加民众和企业负担;加强油气管网公平开放监管,确保“放开两头、管住中间”。
加强电力市场准入监管。开展发输供许可制度执行情况专项监管。开展电工进网作业许可制度执行情况专项监管。严肃查处无证作业行为,优化资质管理信息系统,提高服务效率和透明度。进一步强化行政许可后续监管,继续做好持证企业年度自查。健全持证主体退出和降级机制。
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