【能源监管展望】湖南促进能源市场公平透明-北极星售电网

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核心阅读：2015年是实现“十二五”能源规划、谋划“十三五”能源发展承前启后的关键年，湖南能源监管办认真落实全国能源监管工作会议及全国能源工作会议决策部署，围绕取消和下放的审批事项抓监管，围绕能源市场建设和维护公平公开市场秩序抓监管，围绕化解能源发展的突出矛盾抓监管，围绕保障民生用能需求抓监管，进一步创新能源监管机制，全面推进湖南能源监管工作取得新突破

项目监管强化项目建设落实情况监管

开展煤电节能减排升级改造专项监管。重点就燃煤发电企业节能减排升级改造计划项目落实情况、技改措施执行情况、有关能源企业节能减排“十二五”责任目标落实情况开展监管，并提出落实大气污染防治行动计划 (2014~2020)工作措施，提出“十三五”全省煤电节能减排升级改造的监管意见建议。

开展风电项目建设及火电项目优选情况专项监管。重点就国家项目前置审批和核准备案程序要求落实情况、国家发展规划、年度计划落实情况、项目投产前主要投资方变动情况、设计单位、施工企业和施工人员资质情况、机组转商运措施落实情况开展监管;对项目配套送出工程建设情况开展监管，规范电网接入市场行为。继续开展火电项目优选情况专项监管，研究改进监管工作方案，全过程跟踪并监督优选工作，确保优选工作“公开、公平、公正”。

开展天然气管网设施建设及成品油质量升级情况监管。研究分析全省天然气管网设施发展现状、计划落实情况及管网设施项目规划、建设和运营中存在的主要问题;掌握各市(州)、县(市、区)行政审批管理情况，提出简政放权改革措施监管意见建议。关注大气污染防治，就湖南成品油质量升级进展情况开展监管，确保2017年年底前供应汽柴油由国四标准升级为国五标准。

安全监管推进电力安全生产法制建设

开展电力建设施工安全专项监管。

以火电项目、新能源发电项目、110千伏输变电工程项目为重点，开展电力建设施工安全专项监管。开展电力工程质量专项监管。开展发电企业《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实情况专项监管。开展电力应急和反恐怖防范专项监管。

推进电力安全生产法制建设。宣传贯彻落实新《安全生产法》，贯彻落实《电力安全培训监督管理规定》，做好电力企业主要负责人、安全管理人员培训工作的组织、指导和监督管理，确保企业相关人员按要求持证上岗。继续抓好常态性和重点安全监管工作。深入开展隐患排查治理，加强重大隐患督办，彻底解决白云大坝渗漏问题;开展电力迎峰度冬、迎峰度夏和重要时段电力安全生产监督管理工作;加强网络与信息安全管理工作;总结驻点永州、长沙工作经验，继续开展好电网安全风险管控。

服务监管解决人民群众最关心的问题

畅通12398能源监管热线。继续加强热线宣传普及工作，将普及范围拓宽至油气等能源领域;进一步健全能源监管投诉举报处理工作机制;提高投诉举报事项直接办理比重。加强能源监管行政执法。切实落实电力执法职责，严厉查处电力等能源行业违法违规行为，维护能源市场秩序，保障能源行业健康发展，树立监管权威。

继续实施人民群众用电满意工程。

开展供电 “两率”(供电可靠率和电压合格率)专项监管。全省选取100个电压监测点和100条10千伏配电线路作为监测对象，真实掌握有关地区电压合格率和供电可靠率指标，对有不符合监管要求的供电企业提出监管要求并严厉督促整改。

开展用户受电工程市场秩序专项监管。一是制定监管标准，结合湖南实际，制定出台《湖南省用户受电工程监管实施细则》;二是开展专项监管，选取具有代表性的地区，开展“三指定”定点监管，报送监管报告，对违法违规行为依法开展行政处罚。

监管创新探索推进第三方支撑服务

突出抓好专项监管和问题监管新机制建设。做好专项监管工作预判，提前谋划，争取国家能源局专项监管重点和驻点，集中有限人力，抓住关键矛盾，开展重点专项监管;针对具有湖南地域特色的、制约能源科学发展的典型问题，谋划问题监管工作计划，抓准问题，单点突破，形成影响。推进监管信息化。稳步推进能源监管综合信息系统建设，加强监管协作和信息共享，实现问题监管、专项监管、闭环监管的全过程信息化，促进能源监管工作提质提效。

探索推进第三方支撑服务。依托中介机构，继续做好发电机组安全性评价和电力企业达标工作;探索第三方智库建设，为能源监管工作提供专业咨询服务;在安全培训、风险评估、应急预案评审、可靠性管理等方面探索引入第三方专业服务。

完善能源监管报告发布机制。成立“湖南能源监管办监管报告审查委员会”，提升报告质量;落实全国能源监管会议有关精神，建立并完善监管报告编制、审核和发布机制。

市场监管促进能源市场公平公开透明

以直接交易为重点推进电力市场建设。将直接交易方式做新、模式做活，继续改进完善“两个细则”考核;根据监管职责，切实抓好成本、价格两个核心要素的监测监管。

加强能源市场秩序监管。开展跨省区电能交易问题监管。针对外购电特别是火电交易不备案、不报告、封闭运行等问题开展监管;开展跨省跨区电能交易价格、损耗监管。

开展机组增容问题监管。开展湖南机组增容问题监管，规范火电机组容量变更的行政许可行为，加强装备制造环节相关监管。深化电力调度交易监管，促进“三公”调度;加强厂网界面监管;开展典型电网工程投资成效监管;继续探索油气市场监管，规范油气市场秩序。

强化能源垄断环节监管。开展新建电源接入电网专项监管。探索开展电价政府性基金及附加执行情况监管，确保不出现违规征收情况，不增加民众和企业负担;加强油气管网公平开放监管，确保“放开两头、管住中间”。

加强电力市场准入监管。开展发输供许可制度执行情况专项监管。开展电工进网作业许可制度执行情况专项监管。严肃查处无证作业行为，优化资质管理信息系统，提高服务效率和透明度。进一步强化行政许可后续监管，继续做好持证企业年度自查。健全持证主体退出和降级机制。

原标题：【能源监管展望】湖南促进能源市场公平透明

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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