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一、调结构,大力推动清洁能源发展
我国的传统化石能源以煤为主,2014年煤电、油电和气电分别占总发电量的73.1%、0.9%和2.8%,而美国2010年的数据是45.5%、1.2%、22.9%;日本是26.8%、8.8%、27.4%;世界平均水平是40.5%、5.1%和21.5%,我国的煤电比重明显过大,而油气的比重偏低,这种结构是根据我国的资源条件自然形成的。我国煤炭资源相对丰富,而石油和天然气的储采比仅相当于世界平均水平的21.4%和49.5%,对外依存度极高,已经达到了59.5%和32.2%,而且趋势还将继续扩大。这些现实情况,使得我国的电力结构调整,难以像部分发达国家一样大规模发展油电、气电来替代煤电,煤电在较长一段时间内仍将是我国电力的主力,必须持续推进煤电清洁化,同时大力推动非化石清洁能源发展。
当前能够形成规模的清洁能源,主要有水电、风电、光伏和核电等。近年来,我国的水电、风电和光伏发电得到了快速发展,规模已经世界领先,但水、风、光等受地理资源条件限制,开发规模有限,又因其电力品质特性和经济性等原因,难以成为能源主力。而核电作为清洁、高效和成熟的能源形式,一直是世界能源重要组成部分,核电在美国、日本及世界平均水平的比重分别占到了19.9%、26.9%和13.5%,与气电比例相当。核电的特点是布置灵活、容量大、运行稳定,相同容量的核电年发电量约是水电的2倍、风电的4倍、光伏的6倍,经济性也具有明显优势。同时,近年来,核电技术得到了进一步发展,我国引进的AP1000及自主创新的CAP1400等三代核电技术,安全性得到了数量级的提高,再加上核燃料供应、后处理等上下游产业链,都得到快速发展和完善,核电在我国具备了大规模发展的基础。但与其他清洁能源相比,我国的核电发展相对较慢。2014年底,核电装机2030万千瓦,发电比重仅占全国的2.29%,与世界平均水平及发达国家相比差距甚远。
为了应对全球气候变暖,降低碳排放,世界能源格局正在变革,减少化石能源、大力发展清洁能源已经成为主流。为了适应新的发展,更为了应对我国日益严重的环境污染,在煤炭清洁利用的同时必须快速降低煤电比例,加快发展以核电为主的清洁能源,借鉴美、法、俄等核电强国集中10~15年时间快速规模发展核电的经验,加快核电发展,力争到2025年装机增加到2.5亿千瓦,达到世界平均水平并持续提高。
按照这个调整速度和规模,到2025年,化石能源的发电量比重由当前的76%下降到60%,清洁能源发电增加到40%,其中核电发电比重由2.29%增长到约15%。但由于总量增加,煤电仍将新增装机将近3亿千瓦,电煤年消耗还将增加约4.5亿吨标煤,形势依然非常严峻。面对这种形势,需要我们长远谋划,更需要当前下定决心,增强调结构的力度。
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