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国企处于发展、改革与反腐三个焦点聚合期 改革要动“两把刀”

2015-04-07 08:58来源:中国青年报作者:宋首君 崔丽关键词:国企改革电力央企电力行业收藏点赞

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国企反腐:巡视组走后怎么办

今年年初,中央纪委首轮开展对26家央企专项巡视,巡视组已经全面入驻央企,并且两会期间对央企管理层逐一进行了约谈。据悉,相比较前几轮巡视,正在进行的专项巡视,把重点放在“为国企改革清障”上,着力查找资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项,以及国有企业违纪违规和权力腐败问题。

李锦认为,导致央企“一把手”腐败的最大症结就在于政企不分,政企不分表现为权力寻租、政商同盟。这是中国计划经济和市场经济二元结构并行导致的,计划经济权力高度集中的属性和市场经济商品交换的属性同时存在,两方面的消极因素结合在一起,产生十分严重的腐败。

他认为要破除政企不分、政商不分,应做到董事长由组织任命,对组织负责;总经理改为由市场选聘,薪酬待遇市场化。“董事长行使出资人职责,不再插手具体经营事务;总经理行使经理人职责,以此把所有权和经营权分开。”

对26家央企进行的专项巡视正在进行,也不时有央企高管落马的消息传来。一汽集团董事长徐建一、中石油总经理廖永远、南方电网副总经理祁达才、中海油副总经理吴振芳等均接受组织调查。此轮专项巡视活动将在5月中旬结束,还会查出多少“老虎”,人们拭目以待。然而,有民众质疑:这些高管腐败分子都是中央巡视时发现的,巡视组来了抓了老虎,巡视组走后怎么办?为什么央企内部设置的层层监督机制失灵?

李锦称,这是个非常重要的问题。

“国企反腐不是为了反腐而反腐,而是为了推动国企改革,要完善监管机制,特别要‘扎笼子’、‘建生态’。”李锦说,从已查处的案件来看,一些纪委书记也成为同伙,暴露了目前国企监管体系的漏洞。“纪委书记和董事长、总经理都是一个班子成员,监督效果大打折扣。外部监督应强化自上而下的垂直监管体系,由上级派驻,层层对下监督;内部应强化内部纪检的核心地位,切实发挥监事会监管、工会监管、内部审计与社会舆论监督的作用,把纵向的条状监管和横向的块状监管相结合,扎又紧又密的笼子,把权力关进笼子。”

他认为,“砍坏树、正歪树、驱虫子、建生态。建立一个政商分离的现代企业制度和现代公司治理结构,对央企而言,这是中央巡视组走后加强监督工作的重中之重”。

原标题:国企处于发展、改革与反腐三个焦点聚合期 改革要动“两把刀”
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