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切除“中梗阻”:为国企改革清障
国资委主任张毅强调:“要以壮士断腕的决心推进国有企业改革。”国企改革已箭在弦上。据权威人士透露,一系列重大改革方案已上报国务院,并最终由中央层面确定。而国企改革牵涉面广,各方利益博弈权衡难度大,因此国企改革方案的推出需慎之又慎。
国企改革中利益纷争、诉求不一已成为一道“中梗阻”,如何下力破解,改变目前的胶着局面,成为现实难题。2月27日,在中共中央全面深化改革领导小组第十次会议上,习近平强调,改革要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,突破“中梗阻”,防止不作为。
加强国企改革的顶层设计已成共识。用什么样的指挥棒调动国有企业改革的积极性,把国家战略和企业利益结合起来,应是顶层设计着力解决的。
李锦认为,当前推进国企改革的一个深层次问题是,如何增强改革动力。“顶层设计看上去是一种制度设计,实际上是一种动力设计,有利才有动力,有动力才负责任。现在要国企自我革命,没有利益驱动,怎么会有动力?”
顶层设计中的考核标准很重要,要完善引领和推动建立激励与约束、惩处相结合的机制。他举例称:“如考核标准中加入国际化率、海外投资率等指标,国有企业会主动拥抱‘一路一带’。而现行考核方式不变,国有企业只能投入到房地产等领域,进行低层次竞争。”
李锦认为,“顶层设计不能太细。好像一条胳膊,国家管到肩膀,政府部门管到胳膊肘,具体到企业才管到手腕。国家既不应该管到手腕,手腕也不应该等着国家管。”他说,“如果任何事都等着国家的顶层设计,那么就会形成一种等、瞧、看的依赖症。”
在经济新常态下,国企改革会否遇阻?应如何发力?在李锦看来,当前国企处于发展、改革与反腐三个焦点聚合期,保经济增长是第一位的,反腐不能停步,国企改革这一步也必须要迈出去,而且经济下行会放大国企改革中的矛盾和问题,因此更需国企改革迈好步、迈稳步。
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