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导致央企“一把手”腐败的最大症结就在于政企不分,政企不分表现为权力寻租、政商同盟。这是中国计划经济和市场经济二元结构并行导致的。
“中央企业反腐败形势依然严峻复杂。”国资委副主任、党委委员黄丹华日前主持召开国资委第二十二次党风廉政建设和反腐败工作联席会议上作出上述表述。
中国企业改革与发展研究会副会长李锦接受中国青年报记者采访时表示,国企产生腐败的根源是公司治理结构没有搞好。“从中央巡视组近一时期密集的专项巡视发现的问题来看,都是没有改革或者改革不到位导致的,其中最关键症结在于政企不分、政商不分。”他认为,当前国企改革已进入深水区,国企改革要“啃硬骨头”向纵深发展,要在关键环节、重点部位动“两把刀”:一把刀破除政企不分,另一把刀破除政商不分。
在他看来,改革的这“两刀切”,就是用国有投资运营公司把政府和企业分开;将出资人代表和职业经理人即董事长和总经理分开,董事长作为出资人代表,是任命制;而总经理实行市场聘用制。“现在董事长和总经理都是组织任命的,容易造成政商不分,并形成内部人控制。”李锦表示。
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