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国务院近日常务会议会议决定,为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构,适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。一是按照煤电价格联动机制,下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。二是实行商业用电与工业用电同价,将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱,减轻企业电费负担。继续对高耗能产业采取差别电价,并明确目录,加大惩罚性电价执行力度。三是利用降价空间,适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾,促进节能减排和大气污染防治。
距离去年8月份煤电联动降低煤电企业上网电价后,时隔半年,煤电联动机制再次启动。此次,降价非但没有引起舆论的质疑,反而还获得了不少好评。究其原因,皆因此次的煤电联动为“一降到底”,不但上网煤电价格下降,最终用户用电价格也下降,煤电下游用户都得益,体现了煤电联动机制应有的本意。
众所周知,我国煤电联动政策自2005开始执行。此前的4次联动都是涨价,对社会各方面减轻用电经济负担自然谈不上利好。只有去年的煤电价格联动是降价,但彼时的降价只是煤电上网电价降低,对下游的最终用户却是丝毫未降。
作为资源价格改革的一部分或一个环节,煤电联动的根本目的就是要进一步理顺电力市场价格秩序,为广大消费者带来实惠。煤电联动的正常态势是煤电上网价格升高、电力公司成本上升时,下游的最终电力消费者的价格也跟着上涨;反之,最终消费的电价就应该下降。比如2011年6月1日,由于电煤企业发电成本上升,上网电价提高,电力销售企业成本上升,国家发改委就调涨了下游消费者电价。但去年煤电联动的上网电价下降,电力销售企业成本降低,下游消费者的电价却纹丝不动。这不免令公众质疑,难道群众只有承担国企成本上涨的义务,而没有享受成本下降的权利?如此,只让电网得利却没有最终消费者什么事,难免失却了煤电联动机制本应有的温度,引发社会遗憾、质疑和不满,也就在意料之中。
煤炭和电力都是关系国计民生的重要商品,煤炭价格变化直接影响电价,电价变化又影响着各行各业的价格以及广大人民群众的切身利益。目前,我国煤电仍占据着全国电力市场半壁以上的江山,煤电价格的变动对国民经济的影响不容小觑。因此,煤电价格一直是我国政府宏观调控的重点,也是社会各方面关注的焦点。
此次国家再次启动和激活“煤电价格联动机制”,适时调整和降低煤电上下游相关行业及民众的上网电价,显然是直接减轻企业负担,支持实体经济发展,为国民经济的稳增长助力。
据悉,此次仅工商业降电价一项,全年就可缩减成本超800亿元。在煤炭价格不断处于下行通道、一季度GDP增速下行几成定局、用电量增速也创新低至1%以下、二季度经济依然面临严峻形势的情况下,降价机制的推出,值得全社会期待和肯定。
此外,此次煤电价格“一降到底”,一方面有效缩减了电煤价格与天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的价差距离,适当疏导缓解了煤电与这些行业之间突出的结构性矛盾;另一方面也让社会弃用其它高耗能源,更多使用电力这一清洁资源,对促进不同类型发电企业的优化整合,以及开展社会整体节能减排和大气污染防治,具有很大的促进作用和引导意义。
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