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2013年初,中国工程院院长周济倡议开展“制造强国战略研究”重大咨询项目。2013年底,中国工程院将“制造强国战略研究”阶段性报告提交中央,其中就包括制定“中国制造2025”的建议。
2014年1月7日,马凯副总理专题听取了中国工程院的阶段性成果汇报,对“制造强国战略研究”项目给予充分肯定,同时认为应该由咨询转变为行动,要求由工信部牵头,联合多部委、中国工程院等方面,尽快制定“中国制造2025”战略规划。
“‘中国制造2025’不是具体规划,而是面向全行业的行动纲领,目标是打造中国制造升级版。”朱高峰说,智能化、绿色化、服务化是三个发展方向。
其实,“中国制造2025”只是中国迈向制造强国的第一个10年的行动纲领。“制造强国战略研究”项目提出,力争用30年时间,通过“三步走”战略,实现制造强国的战略目标:2025年,使中国制造业迈入制造强国行列;2035年,使中国制造业整体达到世界制造强国的中等水平;2045年,使中国制造业综合实力迈入世界制造强国前列。
中国特色的制造强国战略
制造业是一个国家的重要支柱产业,这已成为世界各国的共识。美国制定了“先进制造业伙伴计划”、德国抛出了“工业4.0”……发达国家纷纷推出重振制造业的国家战略和计划。
“‘中国制造2025’不是它们的翻版,而是具有中国特色的制造强国战略。”朱高峰强调。
事实上,中国的现代化同西方发达国家有很大不同。西方发达国家是一个“串联式”的发展过程,工业化、城镇化、农业现代化、信息化顺序发展。比如德国已经实现了工业1.0、2.0、3.0,正在向工业4.0迈进。而中国要后来居上,实现跨越发展,发展方式必然是一个“并联式”的发展过程,要求工业化、信息通信化、城镇化、农业现代化同步发展,也就是工业2.0、3.0、4.0同步发展。“在这种情况下,‘中国制造2025’的任务就比德国实现‘工业4.0’更加复杂、更加艰巨。”中国机械科学研究总院原副院长屈贤明说。
通俗点讲,中国制造业需要“补课”。“提升产品质量是要补的第一课。”朱高峰说。我国制造业每年直接质量损失超过2000亿元,损害了国家信誉和形象。
同时,强化制造基础非常重要。柳百成认为,加强基础研究,特别是关键基础零部件/元器件、关键基础材料和先进基础工艺的研究,是提升制造业从中低端向中高端发展的前提。
此外,创新体系需要重组、需要金融政策支持、人才结构需要调整……正如周济所指出的:“中国制造2025”更为深远的意义在于,动员全社会力量建设制造强国的总体战略。
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