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自从中国国家主席习近平提出建设丝绸之路经济带后,该计划已获得政策支持和新的资金来源。
尽管中国的雄心很大,但美国的官员们表示,这一新的经济战略和华盛顿的东亚计划互为补充。
美国在巴基斯坦投资只占中国的十分之一
美国国务院一名官员表示:“我们认为,中巴之间基础设施走廊和我们谈及的南亚和中亚利益之间有潜在的巨大互补性。”美国和中国“在寻求看到一个稳定、和平、繁荣的巴基斯坦方面的利益是一致的。”
不过,中国政府的计划将令美国最近几年实施的价值数十亿美元援助计划相形见绌。根据《2009年克里-卢格-伯曼法》,美国在2010年至2014年间向巴基斯坦提供了超过50亿美元的援助款,其中包括20亿美元用于基础设施建设,而其中的一些基础设施至今仍在获得资金。在能源领域,美国的援助计划使巴基斯坦的电力产能增长了1500兆瓦。
与美国给予发展援助的传统做法不同, 一些人把美国的做法评价为只是不断改进巴基斯坦现有的基础设施,而中国投资的大部分资金通过贷款或者投资在商业基础上运作。
中国超大规模投资背后的逻辑:只有大爆炸规模的投资才能点燃变革
《中国-巴基斯坦轴心:亚洲的新地缘政治》的作者安德鲁-斯莫尔(Andrew Small)表示,中国对西方援助失败作出了反应,并在对待巴基斯坦方面采取了非常不同的做法。“中国的回答是,你没有做到足够大的规模。中国认为,只有做出这种‘大爆炸’般规模的投资,才能满足巴基斯坦的需求,点燃巴基斯坦的经济变革。”
巴基斯坦官员称,瓜达尔港项目由一家中国国营企业经营,将于今年开始商业运作。项目中还包括一项在巴基斯坦境内新建国际机场的最终协议,中国国家主席习近平到访巴基斯坦期间将签署。
中国用巴基斯坦制衡印度,美国用印度制衡中国
斯莫尔称,从经济上支持巴基斯坦会有力于中国同印度的区域性竞争。中国认为巴基斯坦对印度能起到战略上的制衡作用。相反,美国却在支持印度。虽然美国和巴基斯坦两国关系长久,但美国却认为印度对中国能起到作用。今年一月,美国总统奥巴马访问了印度。
分析师称,巴基斯坦是中国的经济走廊,有着诸多战略优势,因为中国担心其贸易过多依赖于狭窄的马六甲海峡并不是好事。倘若今后亚洲发生战争,美国海军有可能封锁该海峡以限制中国。而巴基斯坦则会替代成为中国贸易的陆上线路。
除了“中巴经济走廊”巨无霸级别项目,还有不少百亿美元“小项目”
巴基斯坦官员称,习近平主席在访问巴基斯坦期间将签署“中巴经济走廊”项目,其中有许多项目都很先进,价值数百亿美元。协议签署后双方便可展开基础性的工作。除了经济走廊项目,中国还在为巴基斯坦准备另一些价值超过100亿美元的新基础设施项目。
美国约翰霍普金斯大学教授费雷德里克-斯塔尔(Frederick Starr)是中亚问题的专家,他称这一新的走廊可能通过中亚和高加索地区将欧洲同中国联系起来,并通过巴基斯坦一路延伸至印度再到东南亚。专家称“30年内,中亚走廊将比中国通向西方的路线更加重要”。
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