【电改冲击波】从需求侧管理到需求侧响应-第2页-北极星售电网

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和世界上大多数国家尤其是发展中国家一样，我国已经选择了一条以单一买方的单边开放模式为起步模式的循序渐进的电力改革之路。从本国市场基础的实际情况和电力工业的承受能力出发，这固然没有错，但如果不能从一开始就注重防范矫正单边电力市场固有的稳定性差的问题，这一模式将是一个危险模式。从这个意义上来说，在我国及早引入需求侧响应意义非常重大，其意义已远远超出以往需求侧管理项目的局部地域性和单个项目性，即其不仅是提升某个地区的用电效率的对策，而且也是提升整个电力市场的稳定水平和运行效率的对策。也就是说，在根本市场规则的设计和市场的构建中，要从一开始就引入供应侧和需求侧双方资源来进行价格设定和发现工作。

虽然我国的电力市场改革有了大致的阶段性计划，但不是说在发电市场构筑阶段，售电侧就不能有一点动作。事实上，在持续了2年多的电力、煤炭供需矛盾突出的情况下，人们已经真实地感觉到了价格管制在市场供求变化的强大内力前存在的诸多问题。尽管现在有了“煤电联动”的框架性方案，但如果没有售电价格的相应放开，“煤电联动”将难以达到预期的效果。而那种认为电力市场改革应该一个阶段一个阶段去做，希望发电市场成熟之后再启动售电市场改革以追求“稳定”的想法，恰恰是无法稳定的，原因就在于前面所述的单边市场固有的不稳定性。实际上，引入需求侧响应并不需要对售电侧进行结构性改变，只要能产生一个大致反映电力供应成本和价值变化的市场价格，哪怕是个限量模拟市场价格，需求侧响应项目就可以开始被引入并发挥作用了。

需求侧响应和需求侧管理的关系

需求侧响应和需求侧管理有一定的相关和重叠，但两者更多的是其侧重点的不同。事实上，增加需求侧响应必然能够为需求侧管理很多措施的实施(如房屋热绝缘、节能照明)及节能项目的推广提供更好的经济激励;而需求侧管理项目又可以更充分地发挥、放大需求侧响应项目的效应。一般来说，需求侧响应要具备一个前提，那就是电力市场在某种程度上的开放，即具有电力实时市场价格和发现市场价格的机制。引入需求侧响应的主要目的之一就是使这一价格发现过程更有效，而需求侧管理则不需要这样的前提。

如前所述，需求侧响应包括系统导向和市场导向2种形式。系统导向的需求侧响应是由系统运营者、服务集成者或购电代理商向消费者发出需要削减或转移负荷的信号，通常基于系统可靠性程序;负荷削减或转移的补偿价格由系统运营者或市场确定。而市场导向的需求侧响应则是让消费者直接对市场价格信号作出反应，产生行为的或系统的消费方式改变;价格是由批发市场和零售市场之间互动的市场机制形成。

可以看出，系统导向的需求侧响应和需求侧管理具有很大的相关性。西方有些学者把需求侧管理中影响消费行为的项目称为负荷管理项目，而把影响消费方式的项目称为能源效率项目。负荷管理项目可以看作市场改革之前的需求侧响应项目，这些项目在市场改革后发展为系统导向的需求侧响应;而能源效率项目则在市场改革后仍由政府管制机构和大量的能源服务公司推动和运作。在传统电力工业结构下，负荷管理项目可作为电力公司削减峰荷容量投资和推迟网络升级投资的一种工具。这些项目包括直接的负荷控制和调整、高峰期电价、分时电价等。需要指出的是，在市场改革前作为负荷管理工具的高峰期电价和分时电价，虽然在市场改革后仍然是需求侧响应的重要工具，但前后存在着本质的区别：前者是作为垄断电力公司的负荷管理手段，消费者只能被动接受而无选择权;后者则是消费者的一个电价选择，消费者可以自主决定是否参与。

负荷管理项目一般由电力公司操作。

由于这些垂直整合的公司包含了整个电力供应链，因而，他们能够获得项目的大部分经济效益和环境效益，可以形成自我激励。能源效率项目则在某些方面会与电力公司的利益相冲突，一般要由政府去推动。在能源服务公司出现之前，如果一定要由电力公司去运作，则必须要有相应的与绩效评估挂钩的激励手段。

总之，需求侧管理只是作为电力公司的一个负荷管理工具或政府提升能源效率的手段，而需求侧响应则是全面参与电力市场的新资源：在零售市场，通过价格品种的创新，为消费者提供价格选择和价格导向;在批发市场，为系统运营者提供经济调度手段，作为增加市场灵活性的新的市场资源;在系统安全市场，则全面参与辅助服务市场、容量和备用市场的投标;在网络可靠性方面，同样提供分布的输配电网缓解资源，并在网络规划中作为和供应侧资源对等的资源;在效率和环境方面，通过补偿峰荷容量，促进能源节约、效率提升和环境改善。需求侧响应作为一种新的市场资源，平衡制约供应侧的市场力，维持市场的稳定。

需求侧响应的重要内容是提供需求侧选择

需求侧响应的前提就是需求侧选择。

这不仅是指让消费者有选择供电商的权力，更重要的是让消费者在电能产品、用电服务产品和电力价格产品的组合上有选择权。需求侧响应的最重要的内容就是电力价格品种的无限创新，并让消费者自主作出选择，接受对其成本最有效的电力价格品种。

理想的电力市场要达到的目标就是:让成本最低的生产者获得生产资源和市场资源，让价值赋予(也即使用效应)最高的消费者获得产品分配。价格的角色就是忠实地传递生产者成本信息和消费者支付意愿信息。从电力生产者这一方面来看，不同时段、不同特性的机组有不同的电力生产成本，不同系统约束状况、不同地理区域的电网有不同的电力传输成本，搭建发电市场就是为了去寻找、捕捉电力生产和传输的边际成本。但更重要的是要把这一成本信息有效地传递到终端，同时还要让终端用户能有效地表达他们的价值赋予，并反馈回来形成价格。

原标题：【电改冲击波】从需求侧管理到需求侧响应

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