发改委半月改革动态（4月1－15日）

经济学家萨缪尔森在其所著《经济学》一书中提到“当市场无法有效配置资源，即市场失灵时，政府需介入价格形成”。除了人为价格操纵、市场供需失衡等现象，价格无法全部通过市场形成也是市场失灵的表现，同样需要政府参与价格形成过程。对于政府在价格形成中的经济职能，当前存在许多不全面的观点。有的

7月10日，青岛市人民政府印发《青岛市加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》。文件提出，积极稳妥发展非化石能源。积极布局海洋新能源，在青岛西海岸新区、即墨区海域集中开发海上风电，加快深远海海上风电项目和即墨区海上光伏项目建设，谋划储备远海漂浮式光伏项目，力争2030年建成千万千瓦级海上

北极星售电网获悉，7月10日，山东青岛市人民政府发布关于印发《青岛市加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，加快构建新型电力系统。统筹本地电网结构优化和互联输电通道建设，推进琅琊、寨里等500千伏骨干电网工程。加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化

党的二十届三中全会提出，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，推进能源等领域价格改革。2025年1月底，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号，简称“136号文”），提出推动新能源上网电价全面由市场形成。（文

6月27日下午，山东省发展改革委亲清发改会客厅总第18期，今年第5期“深化新能源上网电价市场化改革，促进新能源高质量发展”专题活动在济南举办。活动落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）精神，围绕我委会同省能

6月25日，新疆发改委官网发布文章《深化新能源上网电价市场化改革助力新能源高质量发展》及《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案（试行）》政策解读。政策解读指出，对2025年6月1日以前投产的存量项目，区分补贴项目和平价项目。其中，补贴项目机制电价0.25元/千瓦时、机制电量比例为

经新疆自治区人民政府常务会议审议通过，自治区发展改革委印发《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案（试行）》（新发改能价〔2025〕350号，以下简称《方案》）。日前，自治区发展改革委有关负责同志就《方案》相关内容回答了记者提问。一、《方案》出台背景是什么？党的二十届三中全

6月17日，广东省发改委发布关于公开征求城镇管道燃气价格管理办法意见的通告，详情如下：广东省发展改革委关于公开征求城镇管道燃气价格管理办法意见的通告为贯彻落实国家天然气价格改革精神，完善管道燃气价格形成机制，加强我省配气价格管理，促进燃气行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《

第一章nbsp;能源发展综述本章作者nbsp;邱丽静（中能传媒能源安全新战略研究院）一、宏观经济形势01经济总量再上新台阶，国内生产总值同比增长5.0%2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，

5月22日，重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划（2025—2027年）》的通知。三年行动计划指出：1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级，深入推进“绿效码”应用，推进存量低效数据中心节能降碳

北极星售电网获悉，5月22日，重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划（2025—2027年）》（以下简称《计划》）的通知。《计划》指出，坚持集中式与分布式并举，持续推进“千乡万村驭风行动”和“百万千瓦屋顶分布式光伏”建设，统筹有序推动风能、太阳能开发利用。在保障能

走进美的集团旗下佛山市威灵洗涤电机制造有限公司园区，5万平方米的屋顶光伏板在阳光下熠熠生辉。“屋顶光伏每年可产生约870万千瓦时清洁电能，约占园区总用电量的27%，相当于每年减少8500吨碳排放。”该企业负责人肖先生表示，“利用光伏发电不仅让产品获得了国际低碳认证，每年还可节省电费超390万元

北极星电力网获悉，7月21日，国电电力披露2025年上半年电量情况。2025年上半年，公司合并报表口径完成发电量2060.26亿千瓦时，上网电量1958.01亿千瓦时，较上年同期分别下降3.61%和3.53%，可比口径较上年同期分别下降2.03%和1.96%；参与市场化交易电量占上网电量的91.84%；平均上网电价409.70元/千千瓦

2025年2月，国家发展改革委、国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（以下简称“136号文”）明确，坚持市场化改革方向，推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格。在此背景下，我国新能源行业迈入发展新阶段。（来源：中能传媒能源安全新战

1.什么是分时电价政策？有什么作用？答：峰谷分时电价是指根据电网的负荷变化情况，将每天24小时划分为高峰、平段、低谷等多个时段，对各时段分别制定不同的电价水平，以鼓励用户合理安排用电时间，提高电力资源的利用效率。分时电价具有刺激和鼓励用户移峰填谷、优化用电行为的作用，最终促进电力用户

日前，甘肃公布深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展实施方案（征求意见稿），方案通知，新能源项目进入电力市场交易后，在市场外建立差价结算机制，纳入机制的新能源电价水平（以下简称机制电价）、电量规模、执行期限等由省发展改革委会同省能源局、省工信厅明确。对纳入机制的电量，市

7月18日，大唐发电公布2025年半年度上网电量完成情况。截至2025年6月30日，本公司及子公司累计完成上网电量约1,239.934亿千瓦时，同比上升约1.30%，其中：大唐发电上网电量变化的主要原因是：2025年上半年，受全社会用电量增加、新能源装机容量持续增加影响，公司新能源上网电量同比大幅增长，公司电量

7月16日，中国电力企业联合会电动交通与储能分会发布《电化学储能行业发展报告2025》（简称《报告》）。其中显示，2024年电化学储能运行效率与商业价值实现“双突破”，平均转换效率达88.75%。《报告》分析了9个省份独立储能运营模式，以江苏为例，“充放电价差+顶峰补贴+容量租赁+储能补贴”模式，50M

北极星电力网获悉，7月17日，大唐发电发布公告称，上半年累计完成上网电量约1239.9亿千瓦时，同比上升约1.3%。大唐发电表示，本公司上网电量变化的主要原因是2025年上半年，受全社会用电量增加、新能源装机容量持续增加影响，公司新能源上网电量同比大幅增长，公司电量整体超同期。截至2025年6月30日，

近期，国家连续发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号文）（以下简称136号文）、《电力辅助服务市场基本规则》（发改能源规〔2025〕411号）、《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》(发改办体改〔2025〕394号)（以下简称394号文）等系列政

7月17日，陕西电力交易中心发布告陕西电力市场经营主体书。2025年1月1日起，陕西电力现货市场启动长周期结算试运行，叠加新能源装机快速增长及电煤价格下行因素影响，省内电力交易整体价格持续下探，售电公司在批发市场的累计购电均价从1月0.362元/度下降至6月0.339元/度，降幅达0.023元/度；但是零售

北极星储能网获悉，7月17日消息，申能股份有限公司公告2025年第二季度，公司新增控股装机容量3.63万千瓦，主要为数个分布式发电项目。截至2025年6月底，公司控股装机容量为1859.39万千瓦，同比增加8.71%。其中：煤电840万千瓦，占45.18%；气电342.56万千瓦，占18.42%；风电343.02万千瓦，占18.45%；光