登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在国家新的能源战略中,于法治框架下展开能源革命也是题中之义。习近平总书记明确要求加强能源法律法规的“立改废”工作和能源法治体系建设。本期专栏邀请中国能源法研究会会长石少华,就业界期待已久的行业基本大法——《能源法》何时破冰重启展开讨论,同时,为如何让能源革命在法治轨道上前行建言献策。
今年两会期间,根据媒体对代表委员和能源行业专家进行的调查显示,对于如何推动能源体制革命,建立健全能源法治体系关注度最高,占29%。习近平总书记明确要求加强能源法律法规的“立改废”工作和能源法治体系建设。2014年11月,国务院发布的《能源发展战略行动计划》指出要健全能源法律法规。推进能源革命,需要良法为之保障。加强能源法治,必须实现立法先行,使能源革命、能源发展、能源安全于法有据。
现状:“三纵七横”仍不完善
加强能源立法,建立健全中国能源法律体系,是调整重大能源法律关系、规范能源主体行为、建立能源法治秩序的基本要求,对依法推进我国能源革命具有重要意义。
从总体上说,中国能源法律体系的基本框架可以概括成“三纵七横”的形态。“三纵”是指从法律层级的纵向上看,现行的能源立法分为能源法律、能源行政法规和地方性法规、行政规章三个层级。“七横”是指从能源立法调整对象的横向看,包括煤炭、石油天然气、电力、核能、新能源和可再生能源、能源节约、能源监管等七个方面的社会关系。
当前,我国能源立法中存在的主要问题有:
一是缺乏全面、科学的能源法律体系架构的顶层设计。对我国能源立法的调整范围、法律原则、基本法律制度与单行法律制度、能源法与相关法的关系和能源立法的时序安排等方面缺乏明晰思路和基本共识。
二是现有的能源法律体系仍然不够完善。首先是缺少基础性、综合性的能源法律。譬如《能源法》这样的法律,它的调整对象应当是涉及我国能源各个领域普遍存在的共性问题、基本问题、重大问题、综合性问题,它能够解决能源单行法律不能解决、不易解决的重大问题。现有的能源立法再多,不论是《煤炭法》还是《电力法》,都是单行法律,不能普遍适用。没有基础性、综合性的能源法律,严格意义上的中国能源法律体系是不能建立健全的。其次是部分能源单行法律仍然缺位,譬如油气、核电在我国国民经济发展中占有非常重要的地位,但目前尚单行法律法规,一些能源行业、领域处于法律空白状态。
三是现行的能源立法大多年代久远、不合时宜,需要与时俱进。譬如《煤炭法》《电力法》出台近20年,已不适应新形势下能源发展的要求,甚至在某些方面影响了行业发展,必须尽快修订。
四是缺乏能源法基础理论的研究和支撑。有些能源法律的适用性不强、可操作性差,都与缺乏必要的法理支撑有关。亟需培养、重用一批理论联系实际、既懂法律又懂能源的专家学者,为我国能源立法提供坚实的法学法理支撑。
未来:顶层设计“立改废”
今后能源法律体系建设的任务十分繁重,应当进一步优化能源立法环境、加快推进能源市场化改革、理顺能源管理体制,结合当前能源立法的工作实际,近期需要重点开展以下工作。
首先,要理清和调整能源立法的思路、做好相关法律法规的“立改废”顶层设计,抓好重点立法工作。未来能源立法的发展,除了客观外部条件之外,主要取决于国家能源主管部门对能源立法“立改废”的认识深度和决心力度。
能源立法工作需要进行总体规划,分步实施。为此,应当尽快出台《能源法》,填补能源领域基础性、综合性法律缺位的空白;抓紧研究制定《石油天然气法》《原子能法》等重要领域的能源单行法律;启动《电力法》《煤炭法》的修订工作。制定《海洋石油天然气管道保护条例》《国家石油储备管理条例》《核电管理条例》和《能源监管条例》等能源行政法规。
其次,要明确完善我国能源法律法规体系的实施路径和路线图。国家能源主管部门应当加强组织领导,做好立法规划,借助外脑,发挥能源法研究社团的作用,开展相关立法课题研究,加大立法经费投入。同时,要加快能源领域市场化改革步伐,为能源立法营造良好的市场环境;要推进能源体制改革,突破能源立法中的体制性障碍,减少能源立法过程中的部门掣肘。
当下,国家能源主管部门提出落实十八届四中全会精神、全面加强能源立法工作的意见,对国家能源法律法规“立改废”工作的指导思想、目标任务,项目计划,时序安排和保障措施提出切实可行的总体构想和部署,指导、推进今后一个时期国家能源立法工作。
能源法研究社团应当配合国家能源主管部门,加大能源立法研究力度,对我国能源法律体系的框架设计、总体思路、工作目标、重点任务、实施路径等进行扎实有效的研究,并提出能源立法的工作方案,为推进我国能源法律法规体系建设提供有力的法律支撑。
(作者系中国能源法研究会会长)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,辽宁省分布式光伏发电开发建设管理实施细则(征求意见稿)发布,其中值得注意的有:(1)农光互补、渔光互补以及小型地面电站光伏发电项目归于集中式光伏电站管理,需统筹纳入全省建设方案。(2)大型工商业分布式光伏的电力用户负荷发生较大变化时,可将项目调整为集中式光伏电站,作为新增集中式
北极星风力发电网获悉,4月16日,甘肃省华亭市发展和改革局发布《华亭市“十四五”第三批新能源项目竞争性配置公告》(以下简称《公告》)。根据《公告》,本次华亭市启动竞配的仅一个项目,为华亭市河西镇5万千瓦风电项目,规模50MW。《公告》显示,择优选择项目投资主体,中选后自行承担费用和风险,
2024年11月8日,十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国能源法》(以下简称“能源法”),并于今年1月1日起施行。作为我国能源领域基础性、统领性法律,能源法深入贯彻实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略,集中阐述了我国能源工作大政方针、根本原则和主要制
新能源全面入市后,其收益面临较大不确定性。但长远看,新能源长坡厚雪的投资价值不会轻易动摇,只是加了市场化交易这层滤镜之后,如何筛选优质的电站项目,需要新的评估方法。新能源电站一直是能源领域投资的热门标的,今年2月,136号文件发布后,其资产价值面临重估,相关评估方法的研究讨论也引发市
4月16日,工业和信息化部办公厅发布关于组织开展2025年度工业节能监察工作的通知,工作任务:重点行业领域能效监察。按照国家强制性能耗限额标准、能效标准以及能效标杆水平、基准水平等要求,对钢铁、炼化、合成氨、水泥、电解铝、数据中心等行业领域企业开展节能监察,力争实现行业企业全覆盖。重点
2024年11月,国家能源局发布《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),进一步落实《中华人民共和国能源法》中对于“支持各类经营主体依法按照市场规则公平参与能源领域竞争性业务”的要求,强调发挥新型经营主体的作用,以提高电力系统的调节能力,促进可再生能源
上周,德国候任总理弗里德里希·默茨(FriedrichMerz)领导的基民盟/基社盟(CDU/CSU)与社民党(SPD)达成联合执政协议,标志着德国能源转型(Energiewende)从绿党主导的“激进脱碳”转向“平衡务实”的新阶段。在执政协议中,气候能源政策以“技术中立、市场导向”为核心,在坚守2045年气候中和目标
4月14日,浙江金华市市发改委发布了《能耗要素保障金华市重大项目落地路径研究》采购公告。据悉,此次采购预算为30万元,需要交付的研究成果为:通过梳理金华市近年来新上重大项目情况,形成重大项目清单;对全市能耗双控形势进行全面分析,形成《金华市能源要素保障重大项目落地路径研究》报告。公告
深入践行能源安全新战略奋力谱写陕西能源高质量发展新篇章陕西省发展改革委党组成员、副主任,陕西省能源局局长何钟2024年是习近平总书记提出能源安全新战略十周年。陕西能源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻感悟能源安全新战略的思想伟力,认真学习党的二十届三中全会精神,聚
为加强工业节能降碳管理,推进数字技术赋能绿色低碳转型,支撑构建系统完备的碳排放双控制度体系,工业和信息化部近日印发《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》(工信厅节〔2025〕13号,以下简称《指南》)。为更好理解和落实《指南》,现就有关内容解读如下。一、《指南》制定背景数字化能碳
北极星电力网获悉,贵州省人民政府发布关于征求《贵州省能源领域固定资产投资项目节能审查实施办法(试行)(征求意见稿)》意见建议的通知,详情如下:关于征求《贵州省能源领域固定资产投资项目节能审查实施办法(试行)(征求意见稿)》意见建议的通知各有关单位:为进一步规范完善我省能源领域固定
2024年11月8日,十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国能源法》(以下简称“能源法”),并于今年1月1日起施行。作为我国能源领域基础性、统领性法律,能源法深入贯彻实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略,集中阐述了我国能源工作大政方针、根本原则和主要制
4月8日,国网涡阳县供电公司联合涡阳县农业农村局、涡阳县电力设施保护办公室共同组织开展植保无人机安全作业技术培训活动,来自全县各乡镇的42名植保无人机操作人员参加培训。此举旨在提高无人机操作人员安全意识,防止无人机在植保飞行期间误刮、误碰高压输电线路设备,导致高压电力设备断线短路,造
当地时间4月8日,美国总统特朗普签署总统行政令《强化电网可靠性与安全性》(以下简称“行政令”),试图以制度性变革应对美国电力系统深层次危机。然而,这份用于加固“电网安全防火墙”的政策文件,却暴露出了明显的“头痛医头”思维——为应对由数据中心扩张和制造业回流带来的电力需求激增,其所采
北极星售电网获悉,4月9日,山西电力交易中心发布关于售电公司启动强制退出程序的公告、自愿退出山西售电市场的公示,涉及4家售电公司。关于售电公司启动强制退出程序的公告山西柏叶技术有限公司等2家售电公司不满足市场存续条件,且未在规定期限内完成复牌。根据《办法》第二十八条、《细则》第四十五
4月8日,国家能源局关于开展2025年民生用电服务突出问题专项监管工作的通知(国能发监管〔2025〕34号)。具体包括:(一)聚焦用电报装服务优化,确保便民利民政策落地重点关注供电企业落实“三零”相关政策的情况,具体包括城乡居民用户用电报装服务情况,居民小区电动汽车和电动自行车充电设施接电服
4月7日,株洲市发展和改革委员会关于依法划定电力设施保护区的公告。1.架空电力线路保护区边导线向外侧水平延伸并垂直投影于地面所形成的两平行线内的区域,各电压等级电力线路的边导线在居民区、非居民区、地面、建筑物、树木的安全距离,应当符合有关法律法规和技术规程的规定。在一般地区各级电压导
北极星售电网获悉,3月31日,国家能源局发布2024年法治政府建设年度报告。报告明确,2025年法治政府建设的重点任务。其中包括加快出台相关能源法规制度和政策,构建系统完备、有效衔接的能源法律制度体系。积极推动《可再生能源法》修订,为推动经济社会全面绿色转型提供法治保障。加快《电力法》修订
3月25日,河北省发展和改革委员会关于进一步加强我省重要电力用户供用电安全管理工作的通知(冀发改运行[2025]367号)。重要电力用户供电电源应采用多电源、双电源或双回路供电。当任何一路或一路以上电源发生故障时,至少仍有一路电源对保安负荷供电。具体配置要求为:(一)特级重要电力用户应采用多
日前,国家能源局发布关于开展电网公平开放专项监管工作的通知,通知指出,天津、河北、山西、内蒙古、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、湖北、湖南、广西、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏等19个省(区、市)电网企业。监管项目并网时间原则上为2025年3月底前。原文如下:国家能源局关于开展
北极星售电网获悉,3月25日,国家能源局发布关于开展电网公平开放专项监管工作的通知。文件明确加强能源行业自然垄断环节监管,开展电网公平开放专项监管。重点聚焦接网工程投资建设及回购、各类主体接入电网流程和时限执行情况、电网互联流程和时限执行情况、信息公开与报送等方面存在的突出问题,针
北极星售电网获悉,3月21日,山西电力交易中心发布关于售电公司自愿退出山西售电市场的公示。山西天润新能售电服务有限公司等3家售电公司由于企业自身原因,自愿退出山西售电市场。按照《山西省能源局国家能源局山西监管办公室关于印发售电公司管理实施细则的通知》(晋能源电力法〔2022〕183号,以下
北极星售电网获悉,4月22日,广东东莞市发展和改革局发布关于印发《东莞市推进分布式光伏高质量发展行动方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,探索新型分布式光伏发展模式。开展“源网荷储、光伏+绿电、光伏+低碳”等新应用研究,探索建设源网荷储一体化绿色供电园区。鼓励光伏项目开发碳
第十三届储能国际峰会暨展览会在北京首都国际会展中心盛大开幕,由中关村储能产业技术联盟、中国能源研究会和中国科学院工程热物理研究所主办。本届峰会以“数智赋能产业变革,储能重塑能源格局”为主题,开幕式现场汇聚了国内外政府主管部门、科研院所、电网公司、发电集团、储能产业链龙头企业等1000
近日,在埃及总理穆斯塔法·马德布利等政府高层见证下,金风科技在埃及首个风电项目——红海风能公司(RedSeaWindEnergy)苏伊士湾2号项目(下称:GOSII项目)全场并网,正式投入商业运营。该项目为非洲已投运的最大单体风电项目,较原计划提前6个月投入商业运营,创造了埃及风电产业“加速度”。埃及
北极星储能网讯:近日,江苏省发改委发布了《关于征求优化工商业分时电价结构促进新能源消纳支持经济社会发展有关政策意见通知》,其中拉大了峰谷电价上下浮动比例,同时取消早高峰时段、新增了午间低谷时段。文件提出,鼓励工商业用户通过配置储能(蓄能)装置、开展综合能源管理等方式,主动减少高峰时
北极星储能网获悉,4月21日,西门子在西门子数控(南京)有限公司(SNC)以“微网智造数领零碳未来”为主题举办西门子数字化微网生态发布会,并宣布西门子中国工厂首个光储一体化项目在SNC成功投运。SNC全面应用了西门子数字化微网整体解决方案,在相继投运的分布式光伏及工业锂电池储能系统的基础上,
随着可再生能源发电设施的加速布局,储能市场正迎来快速发展的新阶段。江苏省积极响应政策导向,鼓励企业用户和产业园区自主建设新型储能设施,通过峰谷分时电价等市场化机制有效缓解电网高峰供电压力。同时,江苏省支持企业用户建设“微电网+储能”系统,推动新型储能技术在分布式能源、需求响应等领
近日,又一则利好消息从宁德时代传出。宁德时代昨日宣布,公司与金华市交通投资集团于4月18日签署了战略合作协议。双方将以加快实现产业零碳发展为总目标,围绕零碳陆港、新能源公交车、物流仓储服务、重卡电动化及换电业务等方面的合作,共同构建零碳能源补给生态链。双方合作主要围绕三大方向展开:
4月18日,正泰新能常务副总裁、首席可持续发展官黄海燕受邀出席2025第三届浙江光伏与储能产业大会及出海经验分享会,与行业领袖擘画光储未来蓝图。正泰新能常务副总裁、首席可持续发展官黄海燕在高端对话环节,黄海燕提出,当前的光伏产业已从“光伏单兵突进”迈入“光储协同共生”的时代,光储融合正
当地时间4月14日,继与保加利亚合作方签订战略合作框架协议后,林洋集团总裁、林洋能源董事长陆永华,林洋能源高级副总裁方壮志等公司高管赴保加利亚多个项目现场开展深度调研,重点围绕项目落地规划展开协商,为后续合作奠定坚实基础。在首站高海拔山地光伏项目调研中,针对极端气候挑战,陆永华董事
4月17日,金寨县发改委联合县供电公司组织召开分布式光伏高质量发展座谈会。县发改委能源管理服务中心、县供电公司相关负责人及多家光伏企业代表参加会议,共同学习解读国家最新政策文件,并就行业发展中的重点问题展开深入交流。会议重点围绕《国家发展改革委国家能源局关于深化新能源上网电价市场化
近日,中电建南方、华东新华、青岛城投、广东建晟、水发绿色多个新能源岗位招聘,北极星整理如下:中电建新能源集团股份有限公司(简称:电建新能源集团)成立于2021年12月,是大型央企中国电力建设股份有限公司(简称:中国电建)的重要子企业,主要从事以新能源为主的清洁低碳能源项目的投资开发和运
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!