电改面临最大的挑战：谁来监管？

2015年电改9号文出台开启的新一轮电力体制改革已历经十年，处于改革潮头的南方区域从独具特色的省级市场发展为创新融合的区域市场，走过了一条破冰、融合、发展的电力市场化改革之路。正可谓前事不忘后事之师，让我们重温十年改革历程，总结经验教训，在新的历史起点再出发。（来源：电联新媒作者：梁

自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）（以下简称“电改9号文”）发布以来，我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件，系统提出了“全面实施国家能源战略，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制”

近日，国家电投集团经济技术研究院高级设总裴善鹏撰写《夯实分布式光伏规范化规模化发展的基础》一文，解读《分布式光伏发电开发建设管理办法》。以下为原文：夯实分布式光伏规范化规模化发展的基础——《分布式光伏发电开发建设管理办法》系列解读文章裴善鹏（国家电投集团经济技术研究院高级设总）为

夯实分布式光伏规范化规模化发展的基础——《分布式光伏发电开发建设管理办法》系列解读文章裴善鹏（国家电投集团经济技术研究院高级设总）为贯彻落实全国能源工作会议精神，促进分布式光伏持续快速发展，针对2013版《分布式光伏发电项目管理暂行办法》发布以来分布式光伏行业遇到的市场环境、消纳环境

单看增量配电网在电力系统中的位置，似乎和前一主题转供电物业有些类似。都是通过自身的变配电设备把大电网供过来的电再转配给辖区内的电力用户，而自身作为大电网的一个用户主体，既要上行向电网公司缴费，又要下行向域内用户收费。不过增量配电网虽然是电改9号文之后诞生的新物种，但却是实打实的“

单看增量配电网在电力系统中的位置，似乎和前一主题转供电物业有些类似。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）都是通过自身的变配电设备把大电网供过来的电再转配给辖区内的电力用户，而自身作为大电网的一个用户主体，既要上行向电网公司缴费，又要下行向域内用户收费。不过增量配电网虽然是电改9号文

自2015年电改9号文发布开启新一轮电力体制改革以来，我国电力市场即将到达电改十年的重要里程碑节点。回首十年改革，我国电力行业以经济学普遍规律为基础，结合中国电力发展实际，在不断探索试错中走出了一条具有中国特色的电力市场化改革之路：电力现货遍地开花，售电公司、增量配电网、聚合商等主体

11月初至今，黄师傅通过10篇文章，分享了自己对于增量配电网主体的一些认识。主要内容围绕到其上行缴纳和下行收取的量价费等方面。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）但增量配电网作为电改9号文之后的新生主体，与其有关各项规定还有很多，不单单是价格，还有规划、建设、运营、监管等方方面面。为了

在增量配电网专题中，我们先介绍了我国电力体制下，不同的购电和供电方式。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）是省级电网公司直供，还是要通过增量配电网或者地方电网供电构成了不同的供电方式。而增量配电网上接输电网下接用户侧，我们也针对电价和电费的传导问题进行多方面的分析。按照目前的缴费和

电力系统的运行讲究实时的功率平衡，也就是全系统的发电功率和用电功率要平衡，而连接发电和用电主体的就是电网。放在垂直一体化的电力公司，没有过多的角色区分，供电公司与电力用户，二元的对立和统一。但在电力体制改革，电力市场化交易，厂网分离，输配分离，配售分离，主辅分离一系列改革措施下。

你在向谁购电，谁在向你供电。想要区分出1度电从发电厂出来，通过一系列输配电设备和线路，最后安全送到用户门口的成本，就需要先聊聊购电和供电。很多用户，甚至很多业内人士，也不会去主动区分购电和供电。毕竟从垂直一体化的电力公司到统购统销的电网公司，我们都会习惯把那个直接交电费的对象当成

4月末江苏发改委发布新版分时电价政策，其中执行用户范围、分时时段划分、峰谷浮动系数以及分时计价基数这四个与分时电价政策有关的要素均有调整。其中午间谷电和仅交易电价浮动这两点引发了行业内的热议。黄师傅借近4年的10份政策文件，梳理了江苏省分时电价政策的变迁。（来源：微信公众号“黄师傅说

上文中我们讨论了在目录电价时代，由计划主导的用户侧分时电价存在的意义。（相关阅读：分时电价的底层逻辑（一）：计划时代的用户侧资源）全社会的自然用电曲线会导致较大的峰谷差，进而影响电力系统的安全稳定运行，而为此要付出的购电成本也将更多，所以需要通过分时价格信号来引导用户做常态化的需

4月30日，江苏分时电价新政颁布。靴子落地，一时让整个工商业储能圈躁动。最大争论在于，工商业用户分时电价计价基础从下游“到户电价”调整为上游“用户购电价”，尽管浮动比例提高，但峰谷/平谷价差缩小，进而削弱了工商业储能的套利空间。虽然有征求意见稿“打预防针”，但正式落地让“收回成命”的

为主动响应电力市场化改革趋势，精准对接用户多元化需求，进一步降低工商业用户用电成本，江苏省近期创新推出优化版工商业分时电价政策（苏发改价格发〔2025〕426号）。新政策以“市场导向、用户为本”为核心，通过动态电价机制引导供需双侧高效互动，既助力企业降本增效，更推动电力市场繁荣发展。此

南网储能公告，公司计划投资80.35亿元建设云南西畴抽水蓄能电站。该电站是国家能源局规划的云南省“十四五”重点实施项目，位于云南省文山州西畴县境内，规划装机120万kW。项目预计于“十六五”初期全面建成投产。南网储能表示，滇南地区是云南省主要的负荷中心，且新能源资源丰富。云南西畴抽蓄项目位

4月28日，海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知。文件明确，经充分考虑省现行电价政策，并结合海南经济发展需求，决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格：（一）最高限价法。对于非招标方式确定投资主体的增量配电网

北极星售电网获悉，4月28日，海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知。文件明确，经充分考虑省现行电价政策，并结合海南经济发展需求，决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格：（一）最高限价法。对于非招标方式确定投

4月25日下午，厦门新能安科技有限公司于杭州举办“做时间的朋友”工商业储能全生命周期闭环解决方案发布会。此次发布会上，厦门新能安联合生态合作伙伴发布了集“开发，建设，投资，设备，运营，保险，回收”于一体的全生命周期闭环解决方案，得到了行业极大的认可。60余家企业现场完成战略合作签约，

北极星售电网获悉，4月25日，江西省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知（征求意见稿）》意见的公告。调整后的时段为：1月和12月：高峰（含尖峰）时段09:00-12:00、18:00-21:00，其中尖峰时段为18:00-20:00；低谷时段00:00-06:00；其余时段为平段。2月：高峰

4月25日，江西发改委发布《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知（征求意见稿）》，其中：除了冬季之外，其他月份都将新增2小时午间深谷电价。深谷浮动比例由原平段下浮60%扩大到70%，全年高峰、平段、低谷浮动比例统一调整为1.6:1:0.4。鼓励工商业用户通过配置储能、开展综合能源利用等方式降低

独立储能的风，会在136号文之后刮的更大。相比地方性的强制配储，独立储能可以凭借独立主体身份直接与电力调度机构签订并网调度协议，不受地理位置限制，可跨区域共享资源，提升新能源消纳效率。从投建规模上看，中电联数据显示，截止2024年年底，独立储能累计投运34.58GW。2024年新增装机23.22GW，同