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反腐催生高管轮换
在过去的2014年,一汽集团和东风汽车相继被卷入“反腐漩涡”。
作为“共和国长子”,一汽集团自2012年“静国松案”起便一直被笼罩在腐败丑闻的阴影下。今年3月,一汽集团原董事长徐建一的“落马”更将一汽集团腐败案推向最高潮。东风汽车方面,2014年中央巡视组进驻后,4次通报涉嫌违纪的高管名单,多位高管“落马”,仅在2014年底的最后一个月里,东风汽车公司就有55人被公开通报并处理。
有不愿具名的业内分析人士对时代周报记者表示,党中央针对国企改革当中遇到的高管贪腐问题,应对方案很可能是启动党政要职轮换机制,而作为汽车行业的两大央企,一汽集团和东风集团高管轮换只能是董事长互相调任,只不过一汽集团前董事长徐建一刚刚“落马”,能够胜任东风集团董事长位置的人选,除了前任董事长竺延风之外就没有更合适的人选。
徐平和竺延风的“空降”在一定程度上打破了汽车企业以往“总经理接任董事长”的常规做法。东风在整改后,公司内部开始形成重点领域、重点岗位、重点人员的轮换机制,要求“领导班子成员分管工作满两个任期(6年)的,必须进行分管工作调整。”而一汽集团和东风汽车是否会因此成为汽车央企“换帅”路径的试验田,未来汽车央企“主帅”的突然对调又是否会成为常态?
实际上,央企高管互换是中组部领导干部异地任职思路的体现。据媒体报道,十八大以后,26个省份常委调整:其中异地任职、空降占2/3,党建专家在接受媒体采访时表示,“官员在一地任职过久,自然会形成自己的小圈子,很容易产生腐败。现有的腐败案,不少就是官员在长期任职地形成的窝案,异地任职则有助于切断领导干部的裙带关系,避免帮派主义和‘小山头’的产生”。
不过,中华全国工商业联合会汽车经销商商会产业研究部主任王冀则向时代周报记者表示:“一汽集团与东风汽车各自出现的贪腐事件,并不是单靠更换一个董事长就可以从根源上杜绝的问题。无论是优化企业治理结构,还是实现反腐纵深化,一汽与东风的换帅都是有益的尝试,但是最终能否达到反腐的目的,我个人对此存疑。”
按照王冀的说法,到了新环境的徐平与竺延风,正因为没有利益上的纠葛而可以放手纠正内部的问题,从而建立新的秩序。“目的和初衷是很好的,但是在实际操作过程中,我并不认为能够达到这样的预期效果。原因很简单,他们并不熟悉新的环境。”
另一方面,对于徐平和竺延风而言,孤身前往虽然没有利益的束缚,但是没有帮手也将导致工作难以开展。如果未来从原集团选择老部下以组建新团队,那原本不存在利益束缚的初衷便失去了意义。在这样的基础上,徐平和竺延风彼此的意志能否顺利地实现贯彻,也将成为两人工作能力的重大考验。
构建新秩序
“一把手”的人事变动往往是窥探一个行业或企业下一步发展战略的“风向标”。在正常情况下,很少会出现互为竞争对手的两大集团掌门人互换的情况,当此类情况出现时,一般存在两种可能性,一是该行业内部将出现重大变革,二是两家企业未来有可能兼并重组。
对于如今完全实现市场化竞争的汽车行业来说,出现重大变革的可能性并不高。而对于一汽集团和东风汽车来说,反腐正在将原有的利益链条打破,其更核心的问题在于,未来如何构建新秩序,形成良性机制。
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