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除了强调不得以实施特许经营为名非法增加行政审批外,《办法》还完善了特许经营价格和收费机制,政策性、开发性金融机构可给予差异化信贷支持,贷款期限最长可达30年。
基础设施投资周期长、风险大,涉及的金额非常巨量,所以需要金融机构的有力支持和配合。
“《办法》第17、23、24条都提出了一些具体的融资政策。”李亢介绍,在第17条第一款规定鼓励金融机构与参与竞争的法人或者其他组织共同制定投融资方案。在第23条规定创新信贷方式和信贷政策,给予特许经营项目差异化的信贷支持,探索利用项目预期收益质押贷款,支持利用相关收益作为还款来源。第24条规定,支持特许经营项目证券融资,鼓励通过设立产业基金等形式入股提供特许经营项目资本金,还鼓励特许经营项目采用成立私募基金,引入战略投资者,通过发行企业债券等方式拓宽融资渠道。
针对能源项目投资大、回报周期长问题,“市场主体可以联合投标能源项目,各展所长,集合各自优势参与竞争。”李亢说,“只要符合法定的程序和条件,未来投资主体和股权变更也是可以的。”
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