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要考虑的因素很多,企业东道国或地区的法律环境和国际惯例就是其中一个。例如与境外投资者合资、合作的企业或者境外投资者持股的企业,通常不允许不占控股地位的所有者直接或单方派代表审计。
如果国有资产是控股方,但公司章程规定只能进行内部审计或单独委托社会中介组织审计,国家审计只能借此名义或者与内部审计、中介组织一道去审计,甚至只能变通以境内投资者内部工作、商务考察甚至出国旅行的名义前去审计。
即使决定对某个境外企业进行审计,能否走出国门,还取决于该境外企业及东道国的回应情况。“如果被通知境外企业不向审计机关或国内有关单位寄发出国邀请函、拒不接受审计,或者东道国不予办理(公务、商务或旅行等)入境签证,国家审计人员只能望洋兴叹。”
除了审计人员专业知识、法律背景、外语水平和实践经验的欠缺,审计可能还会碰到诸多不便和困难,比如外方人员设置障碍或故意刁难;为保密起见不便多接触外方人员,不宜通过境外银行取证或在境外进行函证,即使这样做了也可能达不到预期目的,等等。
第三方审计的利与弊
聘请独立的第三方会计师事务所来审查央企境外资产项目并不是新招。
之所以要这样做,张连起认为,一方面是因为过去由央企集团母公司审计境外子公司,等于“左手审计右手”,缺乏独立性和客观性,存在利益冲突;另一方面企业本身也可能存在人力资源、专业能力不足的问题。
“引入高质量的注册会计师专项审计,且增大审计的频率,可以有效监督重大投资项目、防止国有资产流失以及腐败等行为。”张连起表示,央企现在走出去了,监管和审计也要跟着走出去。
宋常介绍说,央企自己进行的审计算是一种类型,属于内部审计;由国资委通过招标聘请会计师事务所审计和由国家审计机关审计则属于外部审计,三者侧重点不完全一样,但根本目的基本一致,即发现存在的问题,提出建议,进行整改和完善。
例如国资委的审计,根据其职权范围,侧重于国有资产的增值保值,更关注国有资产流失、损失、浪费等情况,更多是财务意义上的审计,而国家审计则更偏向财政财务收支意义,主要针对资料的真实性合法性进行审计。
“不过,近年来随着被审计单位基础工作的加强和法律合规意识的强化,国家审计的重心也逐渐转向绩效审计。”
知名财经金融评论家余丰慧认为,会计师事务所审计的一个弊端是,出于利益原因,为了争夺竞争审计这块业务,往往不敢独立、公正、真实地进行审计。
“这种审计,总结企业经营经验的多,发现企业问题的少。企业高管存在的侵蚀国资等腐败问题,很难触及也不愿意碰。”余丰慧表示。
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5月27日,国务院国资委党委召开扩大会议,认真学习领会习近平总书记考察山东并主持召开企业和专家座谈会时的重要讲话精神,紧密结合实际研究贯彻落实举措,进一步指导国资央企聚焦“国之大者”、围绕国之所需,以全面深化改革为动力,突出中央企业内在价值、长期价值,突出产业导向、产业实效,全力推
5月21日,国家电投党组书记、董事长刘明胜与北京师范大学党委书记程建平会谈,就进一步深化校企合作交换意见。北京师范大学党委常委、副校长康震;国家电投党组成员、副总经理刘丰参加。程建平对刘明胜一行表示欢迎,并重点介绍了学校立足办学特色,发挥学科优势,协同相关中央企业助力服务中西部欠发
强化央企科技创新主体地位开创集团公司科技创新工作新局面5月22日,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊到大唐科研总院调研,与广大科技工作者座谈交流,广泛听取大家对科技创新工作的意见和建议,强调要深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述,进一步强化央企科技创新主体地位,完善
身披“央企”外衣的“李鬼”又出来搞事了。今年以来,多家电力央企发布声明,称被不法分子冒用名义行骗。面对层出不穷的“冒牌货”,国务院国资委频频出手“打假”,2021年10月、2022年9月、2023年4月,国务院国资委网站先后公布三批假冒中央企业名单,这些假冒企业合计超过1000家,其中,能源、环保领
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5月14日上午,国家能源集团党组召开会议,传达学习习近平总书记关于学校思政课建设的重要指示精神,学习贯彻中央党的建设工作领导小组《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实开展党纪学习教育的通知》,研究部署集团公司贯彻落实措施。集团党组书记、董事长刘国跃主持会议,总经理、党组副书
5月17日,国家电投党组书记、董事长刘明胜到财务公司调研。刘明胜在财务公司听取关于整体工作情况、巡视工作开展情况、党建工作及党纪学习教育开展情况的汇报,对财务公司在经营业绩、司库建设等方面取得的成绩表示肯定。刘明胜强调要深入学习领会习近平总书记关于金融高质量发展的重要指示精神,掌握
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5月13日,中国大唐集团有限公司第六届董事会第三次会议及相关专门委员会会议在京召开。集团公司董事长邹磊主持会议并讲话,董事张传江、黄永达、姜仁锋、刘泽洪、王守东、陈建华参加会议。会议审议了国家审计发现问题整改方案、有关项目投资方案和董事会专门委员会调整等议题。会议指出,集团公司对审
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张玉卓此前曾任神华集团有限责任公司董事长、党组书记兼中国神华能源股份有限公司董事长等职位。
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