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内容摘要只有把改革红利的“蛋糕”做大,分“蛋糕”的时候才能更加得心应手,更好地照顾到市场各方的利益诉求,市场化建设的阻力才会越小,从而形成一个“正反馈”:电力市场化改革不再是从上而下的“政治任务”,而是各方利益可协调、可优化的帕累托改进。
雾霾污染治理需要发动全社会各行各业的力量。电力工业作为污染物排放的一个重要源头,亟需更加高效地利用现有的能源资源,挖掘能源资源优化配置的潜力。
事实上,通过协调调度各类电源的运行方式,可以达到促进新能源消纳、提高化石能源的利用效率、为雾霾污染治理做贡献的目的。然而,市场机制的缺失,使得资源优化配置的“红利”空间无法打开,也缺乏经济手段来激励广大市场成员为新能源消纳提供必要的调峰、调频、备用服务;此外,在“三公调度”平均主义思想的指导下,大容量高能效机组的部分产能被闲置,这些都是在本轮电力体制改革中所亟需解决的问题。
实现对于电力资源的最优调度,促进新能源消纳,为雾霾污染治理做出积极贡献,是本轮电改的重要目标。为实现此目标,核心的任务在于建立一个科学的电力市场交易体系,让市场机制在资源配置中起到决定性的作用,其中的重中之重就在于构建以短期和即时电力交易为核心的现货市场。
电能商品不同于一般商品,存在着光速传播、实时平衡、网络阻塞等物理特性,需要一个集中考虑供需平衡和安全约束的环节来统筹协调。即:所有的中长期电能双边交易,都需要到日前、日内的现货市场上进行交割执行,在保障安全的前提下形成次日的发电计划安排。如果没有现货市场,只靠中长期双边交易各方对于部分电量的协商优化,虽然也能在一定程度上实现对于资源的优化配置,但其是一个“慢过程”,需要长时间的磨合协调才能达到较好的效果,所以实际效果往往会打些折扣。以美国PJM电力市场2004年局部市场合并前后的实际情况为例,耶鲁大学的研究报告指出,双边交易所实现的资源优化配置效果只相当于日前现货市场的45%。
因此,实现电力资源优化配置最直接、最高效、立竿见影的“抓手”,无疑便是在这个集中的环节上引入市场机制进行统筹优化,不断扩大这个环节上可以优化的资源数量与范围。参与统筹优化的用户越多、电量规模越大、人为施加的阻碍因素越少,可获取的资源优化配置“红利”空间无疑也越大。这很可能是平稳推动市场化改革“定军心”的重要举措!因为只有把改革红利的“蛋糕”做大,分“蛋糕”的时候才能更加得心应手,更好地照顾到市场各方的利益诉求,市场化建设的阻力才会越小,从而形成一个“正反馈”:电力市场化改革不再是从上而下的“政治任务”,而是各方利益可协调、可优化的帕累托改进。
现货市场更是促进新能源消纳的重要机制保障。首先,现货市场将形成分时的电价信号;白天峰荷时段用电需求高则电价高,深夜谷荷时段用电需求低则电价低,自然地就产生了激励发电企业调峰的信号,即:白天多发电,晚上少发电,因而在深夜风电大发时就主动释放出了新能源消纳的空间,国外的电力市场甚至在这种情况下出现过极端的“负电价”;而通过给予发电机组启停调峰的合理补偿成本,更可进一步激励其启停调峰,形成了常规火电与风电的“双赢”局面。现货市场的激励作用对于用户侧也是同样存在的,例如,分时电价可以改变大型工厂的生产班次,低廉的夜间电价将激励工厂更多地将其生产活动转移到晚上进行,届时其所消耗的增量电能即是本来需要“放弃”的风电。
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