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二、困难再大也要坚持改革

2000年之前，美国绝大部分州均应联邦888法案要求，都已把售电侧开放提上日程，期望颇高，但是，在2000年6月14日，一场突如其来的加州电力危机震惊了全美国，也打乱了美国电力改革的进程。加州电力危机的影响远远波及全国。

还没有进行电力改革的州变得非常犹豫，有些进行了电力改革的州中止改革项目。截至2010年9月，美国有22个州都进行电力改革。其中有7个州由于受到2000年至2001年加州电力危机的影响而被迫中断。22个州中，有15个州形成了销售侧的竞争，实行零售准入，维吉尼亚州和加州则被迫中断。其余28个州，都未采取实际行动进行改革。

然而，顶住压力继续前行的也不在少数，包括德克萨斯州、宾夕法尼亚州等17个州以及华盛顿特区。其中，德克萨斯州走的最快也最远。

在考察了加州危机的情况后，德州认为在容量设计、市场设计、监管等各方面都不存在与加州类似的问题，1999年写入7号法案的2002年1月1日开放售电侧的期限没有丝毫动摇。7号法案规定德州ERCOT需要在2001年主导一个为期6个月的售电侧开放试点项目。试点时间内，德州也经历了重重考验——ERCOT数次系统崩溃、批发市场价格飙升、公用事业公司叫苦不迭等等。然而，ERCOT和TPUC联手控制了局面，2002年1月1日，售电侧准时全面开放。

根据德州电力监管者——TPUC数据，迄今德州有294个电力零售商，到2014年9月，有超过90%的用户行使了更换供电商的权力，竞争性售电市场覆盖了596万居民用户、103万商业用户、3848个工业用户。

在纽约州，到2005年100%的大型非居民用户、16%的小型非居民用户、7%的居民用户已经更换供电商，并拥有自由选择权。2015年初，纽约电力零售市场已全面开放，共有88家电力零售商可供用户选择。

在宾夕法尼亚州，根据2013年《售电侧竞争年报》，37%(184万)的居民用户、47%(32万)的非居民用户可以自由选择供电商，全州有378个独立供电商。在新泽西州，在四大公用事业公司Atlantic City Electric、JCP&L、Orange Rockland Electric、PSE&G的供电范围内，分别有89、87、61、101家第三方零售商可供选择。

在ISO-NE覆盖的美国东北部六州，到2011年，康乃迪克州、马萨诸塞州、缅因州居民用户都有了用电选择权，竞争性售电市场分别覆盖了40%、12.1%、2.4%的居民用户。

值得注意的一点是，虽然售电侧改革以州为单位，但是被美国竞争性的7大区域电力市场全部(大部分)覆盖的州，它们开放售电侧的积极性远高于未参与区域电力市场的州，法规出台早、去管制化计划明晰、售电侧开放时间表也较为清晰。

以现今全美售电侧的开放情况来看，售电侧开放程度较高的州也几乎全部集中在批发市场发展成熟的7大区域电力市场中，比如德克萨斯州、宾夕法尼亚州、纽约州、新泽西州、康乃迪克州等等。

“先行者”以外，2008年加州开始尝试解冻售电侧;2001年以后，弗吉尼亚州、印第安纳州等售电侧未曾开放的州、推动售电侧开放的努力也可以从它们立法会文件中循到断断续续的讨论——售电侧改革的时间表即便曾被搁置，但也从未被丢弃。

例如，运营美国第一个基于投标方式的区域电力市场的PJM(Pennsylvania—New Jersey—Maryland即“宾夕法尼亚—新泽西—马里兰州”)，就已经拥有 900多家配售电公司。而且，PJM是一个公平公正的交易平台，为会员提供交易的便利，卖电方只要提出要以市场价格交易，剩余的电量都是可以卖出的。

在美国充分竞争的市场，第三方供电是开放的，任何人都可以成立一家售电公司。客户自主选择电力供应商。有一些第三方供电公司在PJM里面是做的比较大的，例如PSE&G公司，该公司自己也向其他公司买电，也有自己的电厂，有输电网络，也有配电网络。但是它没有资格拒绝其他电力供应商向他的配电客户卖电。

作为区域性ISO，PJM负责集中调度美国目前最大、最复杂的电力控制区，其规模在世界上处于第三位。在PJM区域内，任何客户均可以：①有权向任何第三方供应商买电。②电力公用事业委员会授权给第三方供货商卖电。③您可以自由比较第三方提供的服务。提供你的公司最近的帐单历史，让供应商知道你使用多少能量和使用模式是什么。

另外，在该区域内均可实现买电的多种选择：①固定：客户支付约定的价格设定，能源供应在合同期限。固定价格合同可以帮助客户如果在未来能源成本上升省钱。相反，如果能源成本下降，客户可能会为此付出更多的固定价格。②浮动：也称可变定价，此选项允许客户的价格上涨或下跌的基础上每月为它跟踪电力。一般来说，客户的价格是批发价的一个百分比，无论在哪个方向移动的批发价格。③混合：这个选项是一个组合的固定和浮动选项。在某些情况下，客户支付的固定价格合同期的一部分，和一个浮动价格的剩余时间。在其他情况下，一个固定的价格，将适用于一部分客户的供应和价格有浮动，将适用于其他。

( 来源: 北极星售电网作者: 李兆清 )

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