核电我们准备好了吗？-北极星核电网

投稿

我要投稿

摘要：随着我国经济的加速崛起，能源结构调整力度不断加大，但在核电方面，我们可能并没有做好充分地准备。2013年的江门事件以及2014年的广西防城港事件都反应了社会各界对核风险的担忧，反对声音不光来自民间，亦有企业的较量，甚至地方政府也参与进来。疑虑主要体现为：融资成本不确定;屏障效应;核废料处理成本难以估量;核电站退役后的成本难以精确计算;核风险事故概率以及周边居民健康和环境成本不确定等。中国人民大学能源经济系研究团队对核电站周边居民入户调研数据显示核电站周边存在着邻避现象、核电公众接受度随距离呈U型曲线、公众核电相关认知有待提高、核电建设宣传效果一般、参与度低等特征。为了加快核电发展的进程，我们提出四点政策建议，包括：坚持核电建设市场与政府相结合，降低成本收益的不确定性;加强核安全文化宣传，加大对核电科学知识的普及，增强社会可接受程度;政府要给予承诺，出事直接封堆，减少公众风险恐惧程度;给予地方政府更多的转移支付和话语权。

改革开放三十年来，中国经济实现了快速地腾飞，但是穹顶之下，雾霾缭绕，环境污染问题却日益严重。在此背景下，加快能源结构调整，大力发展核电成为减少雾霾，实现经济健康可持续发展以及改善人民生活质量的治本之道。然而，核电建设是一项复杂的系统工程，涉及政治、经济、社会、技术以及资源环境等诸多方面。尽管在习近平总书记的带领下，能源革命已浩荡前行，但在核电方面，我们可能并没有做好充分地准备。

一、反核的浪潮

与中国核电世界第一的发展速度与规模不相符的却是国内公众的疑问。近年来，公众对于环境风险的社会敏感程度大幅度增加，环境领域群体性事件时有发生。由于核辐射风险的存在，核技术一向在全球范围内具有争议性，特别是日本福岛核事故之后，不少国家由于公众对核技术的恐慌与抵制而停止了核电项目建设，2013年中国广东江门鹤山市也发生了一起群体性抗议事件，反对在当地建设大型的核燃料加工厂，项目最终由政府承诺撤销，带来大额经济损失。法国咨询公司益普索(IPSOS)在2011年5月进行的一项全世界24个国家的研究称，日本福岛核事故之后，世界各国的公众对核电的支持态势都有所逆转，反对声音壮大。民意调查研究发现，平均只有38%的受访者支持核电。52%的中国人改变对核电态度，核电支持度降到42%。

反对的声音不光来自民间，甚至地方政府也参与进来。2011年底，望江县的四名前政府高官向中央政府递交请愿书，呼吁取消彭泽核电站。他们认为这一地区缺乏对地震活动的抵抗力，会对当地人民造成威胁。也有分析称这是省际经济方面的竞争所导致，望城县隶属安徽而非江西，很难从一江之隔的核电项目中得到多少好处。2014年5月20日，广西防城港地方人大通过了《防城港市人大常委会关于江山半岛旅游度假区旅游资源开发与保护的决议》，请求上级解除白龙核电站项目合作框架协议，以正式决议的方式站到了核电对立面。

反核大戏亦是核电企业的较量。例如防城港反核事件，中电投于2002年继承了电力部的核电资产，拿到核电“牌照”，但无核电施工建设经验。核电主管部门决定“拉郎配”，引入有成熟的建设、经营管理经验的中广核。2006年底，广西白龙核电站一期工程筹建处挂牌成立，中广核、中电投、广西投资集团有限公司按40%、40%、20%的比例投资。因中广核不满意持股比例，很快另起炉灶，2008年8月与广西壮族自治区政府签订了《合作开发建设广西防城港红沙核电项目合作框架协议》。随后中电投转而突破广西的桂东核电项目，但进展不顺。2011年，中电投重回白龙项目，但时过境迁，一方面相距40公里处已建设红沙核电站，另一方面福岛事故印象太深刻，项目推进严重受阻。

二、反核的疑虑

在核电建设之前，该疑虑主要源于市场与政府本身的局限性：一是融资成本不确定。核电项目成本内容多而复杂，难以定量评估。首先在核电建设之前，核电项目因融资而形成的贷款利息将依市场利率而定，是动态变化的，存有很大的不确定性。二是屏障效应。即核电站80公里以内很难再获得大笔投资项目。而这些外部性成本究竟是多少，也无法得到确认。例如防城港反核运动主要是政府认为旅游和核电是非此即彼的选择，白龙核电站的建设会严重危害江山半岛国际滨海旅游胜地的开发。

在核电建设后，疑虑主要表现为企业的成本计量的不明确性：首先是核废料处理成本难以估量。由于目前的核电站数目较少，其产生的废料都暂时储存在各个核电站的废料池中，储存成本尚可计算。但是随着核电站的扩增，这些废料将需要地下空间来掩埋，而地下空间的获取成本，当下无法预测计算。其次是核电站退役后的成本难以精确计算。国际能源机构(IEA)在其年度报告中说，核反应堆安全退役成本有相当大的不确定性。很多政府安全拆除核反应堆的经验有限，在过去的40年中，仅有10座反应堆被关闭。未来25年，全球有近200座核反应堆将被关闭，而关闭、清理这些老化的核反应堆所需费用将超过1000亿美元。

此外，对民众而言，疑虑主要体现为核风险事故概率以及周边居民健康和环境成本的不确定性。一是关于事故发生频率，意见并不一致。此外，人类即使知道危险发生的机率，也无法知道何时会发生。根据瑞士心理学家和精神分析医师荣格的“种族记忆”的案例，人类反核其实是对未知风险的恐惧，因此存在这样的疑虑既是合理的，也是必然的。二是核事故发生后造成的健康和环境损害无法控制在某个限度以内，具有随机性。例如切尔诺贝利核事故使周围6万多平方公里的土地受到了直接污染，事故直接和间接的受害者达到900万人;福岛核事故发生第十五日，整个北半球都可侦测到微量放射性物质，并向太平洋排放了大约11500吨的放射性污水，核事故导致的环境成本无法准确预估。

原标题：核电我们准备好了吗？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

中核集团与埃及核电管委会签署核能合作谅解备忘录

核电建设查看更多>核电项目查看更多>核电开发查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

核电 我们准备好了吗？

中核集团与埃及核电管委会签署核能合作谅解备忘录

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

核电我们准备好了吗？

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~