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发改委PPP项目库864.5亿元能源项目引关注

2015-06-02 09:23来源:中电新闻网作者:刘世明关键词:能源项目抽水蓄能可再生能源发电收藏点赞

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记者发现,能源项目中政府和社会资本合作类型多样,绝大多数都采用BOT(建设—运营—转让)或BOO(建设—拥有—运营)模式。其核心区别在于产权归属问题,BOT模式下,民资享有项目运营权并获得收益,到期移交给政府;而BOO模式下,民资享有产权所有权。

记者梳理发现,明确采用BOO模式 的项目共33个,占23.9%,主要分布在供热、油气管网、热电联产、垃圾发电等项目中。而水电项目则全部采用BOT模式。

民资进入不代表能源价格市场化

从记者致电咨询的情况来看,尚未出现民营资本蜂拥联系合作的现象。徐楠告诉记者,社会资本对于更广泛深入的合作,存有一定的顾虑,源于长期存在的立项审批机制、职能交叉带来的边界模糊、权力板块带来的不确定性,等等。事实上责权关系的模糊,必然带来风险分担机制的模糊。这是过去很多PPP项目不成功的原因。“要构建成熟的PPP运行环境,需要政府更加切实地调整职能定位,在更多的实践探索中形成灵活有效的、适合中国现阶段需要的PPP模式。”那么作为基础资源的能源行业引入社会资本会不会引起价格的波动?对此,徐楠解释道,无论国资和民资在能源项目中以何种方式进行整合,都不能被理解为能源价格的完全市场化。“作为特殊的商品,能源价格需要调节的利益关系复杂而广泛,必然是多重利益相关方平衡博弈的结果,其中更包括国际供求关系和国际政治的影响。今天的中国,早已是全球能源市场的组成部分之一。决定能源价格的,归根到底是能源的稀缺性。”徐楠表示,踊跃的技术创新能够推动能源成本不断下降,从这个意义上来说,社会资本参与有助于实现资源的优化组合和效率提升。在新的经济形势下,政府、民资和公众有机会具有更广泛的共赢空间,但这个目标需要不断探索和创新。

原标题:发改委PPP项目库864.5亿元能源项目引关注
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