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煤炭是我国的基础能源,在我国经济社会发展中发挥了重要作用。正确分析煤炭供需现状及发展形势,是做好煤炭工业“十三五”规划的前提。当前煤炭工业发展面临前所未有的挑战,除自身结构性问题外,还面临市场需求放缓、新能源加快发展、环境制约加剧、进口煤炭冲击等问题。“十三五”应全面深化改革,积极推动煤炭能源革命,走安全绿色可持续发展之路。
“十三五”煤炭工业面临形势的判断
“十三五”期间我国经济处于“三期叠加期”,能源需求增速放缓,清洁能源快速发展,煤炭需求低速趋缓,生产和利用环境约束加剧,煤炭发展空间受到压缩。同时,国际煤炭市场供需形势宽松,国内煤炭产能过剩局面已形成,进口煤对国内市场冲击加大,煤炭发展形势严峻。
(一)我国经济进入新阶段,能源需求强度和增速下降,煤炭需求增速随之放缓。经过30年的高速发展,我国经济进入结构性调整期。2014年5月习近平总书记提出“新常态”重大战略判断,深刻揭示了我国经济的阶段性特征。新常态下,经济从高速增长转为中高速增长是最基本特征,经济增长模式由数量扩张型增长向质量提升性增长转变,经济增长动力由主要依靠投资向更多依靠全要素生产效率提高转变,经济增长对能源依赖程度降低,能源需求增长速度将下降。2012年、2013年我国经济增速由“十一五”期间的9%以上下降到7.7%,2014年经济增速下降到7.4%。预计“十三五”期间我国经济增长速度下降到7%以下,能源需求增长速度下降到3.3%左右,是前十年的一半。预计2020年能源需求量达到45~48亿吨标煤,其中煤炭需求比重由2013的66%下降到62%以内。
(二)高效、清洁、低碳成为世界能源发展方向,天然气和非化石能源加快发展,对煤炭挤压效应逐步显现。近年来,我国积极推动新能源发展,大幅提高非化石能源发电比重。去年国办发布的《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》提出,到2020年天然气供应能力达到4000亿m3,天然气将逐步由补充能源转变为主力能源。未来核电作为一种主要能源继续发挥显著作用,国务院办公厅公布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)提出安全发展核电,到2020年核电装机达到5800万千瓦。我国可再生能源极其丰富,已经具备大规模开发的资金和技术,随着其产业化、规模化和商业化不断发展,发电成本逐步接近传统能源,将成为我国电力供应的重要支撑。根据能源发展战略行动计划,2020年常规水电装机可达到3.5亿千瓦、并网风电2亿千瓦,光伏发电1亿千瓦。2020年以后基本依靠非煤发电机组增长即可满足新增电力需求。清洁能源的加快发展,对煤炭的替代作用将逐步显现。
(三)环境成为制约煤炭发展的主要因素,清洁利用是势在必行。气候变化已成为涉及各国利益的全球性问题,围绕排放权和发展权的博弈日趋激烈,低碳、无碳化发展逐步成为未来能源技术发展的主流。中国在《中美气候变化联合声明》中承诺,2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰。目前,我国是全球碳排放量最大的国家,占世界总排放的24%,其中80%以上的碳排放是由燃煤贡献的。另外,我国持续出现的雾霾天气引起了全社会的广泛关注,大量煤炭作为终端能源直接消费是产生PM2.5的重要原因。绿色和平组织估计煤炭燃烧对中国PM2.5的贡献达到49%,中科院认为北京PM2.5的19%来源于煤炭燃烧。因此,控制煤炭消费总量、推进煤炭清洁利用已成为应对气候变化和防治大气污染的主要措施。2013年国务院公布了《大气污染防治行动计划》,明确提出控制煤炭消费总量,煤炭发展的空间逐步压缩。
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对于煤炭和电力两大行业来说,波诡云谲、城头换旗的2016年已经悄然进入历史。自去年3月份以来,多年持续低迷的煤炭行业在国家多项脱困政策的刺激下一路狂飙,攻城略地,用18个连涨的辉煌战绩彻底打了个翻身仗,环渤海动力煤指数一度跃升到607元/吨,一时被喻为煤超疯;煤价的节节飙升让有关部门有如热
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所谓煤炭分质利用,就是根据煤炭的物质构成及其物理化学性质,首先采用中低温热解技术对煤炭进行分质,将煤热解成气、液、固三相物质,然后再根据各类热解产物的物理化学性质有区别的进行利用,梯级延伸加工,生产大宗化工原料和各类精细化学品。受国际石油价格大幅下跌和煤化工竞争力减弱影响,社会各界对煤化工质疑之声渐近渐强。甚至连此前已基本被各方接受并被业内寄于厚望的五大现代煤化工产品,也因成本倒挂遭到投资者冷遇——自去年四季度以来,有的企业取消了建设现代煤化工项目的计划,有的放缓了煤化工项目建设进度,有的则安排刚刚建成投产的煤化工项目&ldqu
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