核能发展提速需对核电安全风险理性认知-第3页-北极星核电网

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其实，“公众也承认：世界核电迄今为止一万多堆年的运行记录是优秀的，承认核事故发生的概率相对其他供电行业的事故率很低。而他们所不能接受的是：核事故一旦发生事故就会是灾难性的后果。”童节娟说。

“这是人类心理特征，对一次造成重大灾害的事情，虽然从科学角度讲风险很低，但关注度却很高。”汤搏说。上世纪60年代，英国的核安全专家法墨，首先倡导用风险概率来管理核安全。他认为，从风险角度看，只要发生概率极低，可以允许引起的后果很严重。但是考虑到人的心理，对重大灾害造成的损害应该有所限制。

核电安全应该是发展中的安全，不能怕不安全就不发展。在发展过程中，要注意安全，在保证安全的前提下促进发展。叶奇蓁说，习总书记提出的新的核安全观——发展和安全并重，应该如此解读。

国家核安全局副局长、环保部核设施安全监管司司长郭承站指出，我国核电发展面临的不是技术问题，不是资金问题，也不是安全问题，而是公众认知问题。如何加强与公众沟通、创新沟通方式、增进互信，将是核电安全工作的重中之重。

显而易见，秉持开放、透明的态度，加大核安全信息公开，确保公众知情权，是促进理性认知核安全的重要一环。

另外，与其他行业相比，核电风险有其不容忽视的特殊性。核安全学科作为支撑核能与核技术利用事业发展的生命线，必须加快建设和发展步伐。

美国核电厂“安全目标”管窥

“安全目标”的起源

为了评估一次重大核事故可能造成的后果，确定美国是否能够承受这样的风险，1957年，美国原委会发表了《大型核电厂重大事故的理论可能性和后果》报告。根据该报告的估计，一次大型核电厂“最大可信事故”的发生将导致3400人死亡，43000人受伤害，财产损失70亿美元，发生的可能性是每十万堆年到一百万堆年一次。

但由于资料和数据的缺乏，报告采用了非常保守的假设，如最坏的气象条件，并且没有考虑安全壳的作用等。的确，当时所拥有的核电知识、实验数据以及方法论还不能完成对核电厂进行系统的“风险评价”。因而美国将方向转移到对具体工程问题的处理上，形成了一套“处方”式的核安全要求，这些要求的综合就构成了今天的“确定论安全要求”。但是，不得不说，它回答不了核电厂风险究竟有多大的问题，从而无法将核电的风险与其他社会风险进行比较，也就无法回答“多安全是足够的”这个根本问题。

1979年，美国发生三哩岛核电厂事故。该事故的发生迫使美国不得不再次面对核电厂的风险究竟有多大，以及“多安全是足够的”等问题。而解决这个问题的途径，只能是建立一套合理的核电厂风险度量方法，以及为风险设定一个可接受的阈值。美国将这个可接受的风险阈值称为“安全目标”。

“安全目标”的设置

实际上，冠以“安全目标”名义的提法很多。例如1954年，美国在原子能法中设定的“从国家利益出发，为了保证共同防御和安保，保护公众健康和安全，必须对源材料、副产物特种核材料的加工和利用进行监管。”

但是，对照美国核管会在建立安全目标之初的要求，安全目标不应仅仅提供强有力的保护程度，而且必须具备实际上和监管意义上有用的方式。而上述的安全目标从实际上和监管意义上都不具备任何可操作性。所以这类性质的“安全目标”更多地是一种价值观的阐述，而缺乏目标所应该具备的明确导向性和“命中”判据。

原标题：核能发展提速需对核电安全风险理性认知

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