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八、进一步扩大重点领域开放
(一)持续扩大开放合作。加快现代农业、基础设施和社会事业等重点领域开放,采用股权投资、捆绑开发、政府和社会资本合作等模式引导外商参与项目建设和运营,着力构建全方位开放新格局。进一步深化与跨国公司、中央企业、行业龙头企业等战略合作,支持生态环保、铁路、轨道交通、能源、信息网络等重点领域项目建设。
(二)深入推进招商引资。构建国际化营商环境,瞄准重点地区、重点企业,组织重大招商引资活动,创新招商方式,积极推介重点领域重大项目。抓好已签约项目的跟踪服务和责任考核,定期通报落地率、资金到位率,确保尽快落地实施。
九、优化鼓励社会投资发展环境
(一)精简规范行政审批。抓紧出台新的省政府核准的投资项目目录。各设区市、省直管县(市)政府和省政府各部门要加快推进精简审批事项、规范中介服务工作,公布保留的投资项目审批事项和中介服务目录。各级项目核准机关一律不得将已公布的属于企业经营自主权事项作为企业投资项目核准的受理或审查条件。
(二)创新审批监管方式。加快完善河北省网上政务服务中心审批系统,建立和完善覆盖全省的投资项目在线监管平台。推动投资项目审批事项在线运行,互联互通,信息共享,实现开工前手续网上并联办理。依托在线监管平台,建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制,及早实现省级相关部门的横向联通及与市、县的纵向联通。
(三)协同放权接住管好。依据国家和省有关要求,调整用地预审、规划选址、环评审批的审批权限,做到同步下放。暂时不能同步下放的,可采取委托或者建立同级受理机制等方式办理,提高工作效率。金融机构不应以项目核准机关层级较低为由否决企业贷款申请。有关部门要加强对下放事项的业务指导和培训,提高基层部门的业务水平和综合管理能力,切实做到接得住管得好。
(四)加强政策支持引导。认真落实国家鼓励和引导社会资本进入重点领域有关政策,对国务院国发〔2014〕60号文件明确地方贯彻落实的具体政策措施,由省政府有关部门结合实际,按照职责分工抓紧制定本领域实施细则。在政策制定中,既要保障投资者合法权益,又要确保公共产品有效供给和国有资产不流失。同时,要加强宣传解读,让社会资本了解参与方式、运营方式、盈利模式、投资回报等相关政策。各设区市和省直管县(市)政府要抓紧制定相关配套措施,确保各项政策措施落到实处。
(五)开展重点领域专项治理。专项清理不利于社会资本进入重点领域的政府规章和规范性文件,切实保护社会投资的合法权益,创造公平竞争、平等准入的市场环境。开展重点领域社会资本投资项目外部环境专项治理,协调解决项目实施中的征地拆迁、安置补偿、交叉建设等重大问题,促进项目顺利实施。减少和规范涉企收费,严查乱收费、乱罚款和乱摊派等行为。
省发展改革委要会同省有关部门强化指导培训、组织现场交流、推广典型经验和加强督促检查,确保本实施意见的各项政策措施落实到位;对重点领域吸引社会投资情况及存在的重大问题,要及时向省政府报告。
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