【前瞻】煤层气产业“十三五”规划战略思考

为推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，加快煤层气规模化产业化发展，自治区发展改革委、能源局主动作为、靠前服务，印发实施《煤层气开发项目备案操作指引》，明确煤层气开发项目备案填报程序、申请材料、办理时限等有关要求，进一步规范煤层气项目备案程序，指导地州和企

日前，新疆首批8个煤层气普查探矿权区块成功出让，中泰集团所属的新疆科林思德新能源有限责任公司以3110.62万元一举摘牌，为新疆准南煤层气规划矿区勘查开发按下“启动键”。据了解，此次挂牌方式出让的8个煤层气区块均位于昌吉州阜康市辖区内，是已实施煤层气项目圈定的找矿靶区，均为煤层气富集区，

12月3日，位于安徽省淮南市的顾桥2-2井顺利进入排采阶段，日产煤层气800余立方米，再创历史新高。

由单一采煤的老旧模式，转向煤层气地面开发与煤矿瓦斯抽采并举、统筹煤层气与煤矿开发时序、强化煤层气与煤矿开采协作——素有“江南煤海”之称的贵州，正在加快构建以煤层气开发利用为主的能源供应新格局。日前，贵州省人民政府办公厅发布《关于加快推进煤层气(煤矿瓦斯)产业发展的指导意见（2019—20

记者在山西、贵州、辽宁等地采访发现，由于一些政策长期未调整，加之气权矿权重叠的问题长期未解决，煤层气开发利用存在一些“卡脖子”政策，导致有的开发主体“圈而不探”“占而不采”，有的企业守着资金和技术，却苦于找不到“战场”；有些领域审批手续过于烦琐，有些领域存在政策空白，手续被迫延宕

地处中国西南部的贵州省煤炭丰富，煤层气2000米以浅资源量达3.15万亿立方米。近年来，贵州不断探索对煤层气（煤矿瓦斯）的开发利用，在提高煤矿安全的同时，不断提升燃气资源的产量。煤层气开发，成为贵州能源产业发展的一个新“黔景”。公开数据显示，2018年，中国天然气消费量突破2800亿立方米，进口

在煤层气矿权改革之路上，山西近日又有新动作。日前，山西省政府发布消息，为进一步加快开发，山西今年将全面实行煤层气矿业权退出机制。在此基础上，提高煤层气区块最低勘查投入标准和区块持有成本，取得区块后长期勘查投入不足的企业将受处罚，具备开发条件的区块将限期完成产能建设。这意味着，一直

煤层气(煤层瓦斯)单井产量低是目前制约我国煤层气产业发展的主要原因。综合来看，造成煤层气单井产量低的原因有二：一是绝大多数煤层气以吸附态存在煤储层中，通常需要采用排水降压的方式使煤层气产出，煤层气的赋存和开发方式决定了煤层气单井无法在短期内获得常规天然气及页岩气井的产量;二是我国煤

潘河和潘庄煤层气开发项目位于山西省沁水盆地东南部，最初属于一个煤层气勘探区块。其中，山西沁水盆地潘河煤层气开发利用高技术产业化国家示范工程，是我国第一个煤层气产业化示范工程项目，简称潘河项目；毗邻的潘庄煤层气对外合作项目，简称潘庄项目。（来源：微信公众号“能源杂志”ID：energymaga

近日，发改委批复三项煤层气对外合作项目开发方案，总投资额达到77.9亿元人民币。具体项目如下：第一，山西沁水盆地马必区块南区煤层气对外合作项目总体开发方案，项目建设单位为中国石油天然气集团有限公司和亚美大陆煤层气有限公司。项目总投资为46.4亿元人民币。第二，鄂尔多斯盆地东缘山西柳林煤层

山西日前敲下中国煤层气探矿权公开出让第一槌。10个煤层气区块探矿权出让，总面积2043平方公里，全国22家企业抛出橄榄枝，最终由8家省内企业包揽。这是山西作为矿权改革的试点、推进矿业权市场化改革的重要一步，也是矿业权制度改革以来全国出让的首批煤层气矿业权，开创了行业先河。但业内人士表示，

煤层气十三五规划将产量目标定为240亿立方米，和十二五的300亿立方米相比看起来低了，但实际上煤层气十二五规划定的目标偏高，导致落差较大。而十三五目标的退却，是为了更好的前进。煤层气行业正处在发展的战略调整期。受国内外能源形势和煤炭关井压产的影响，井下瓦斯抽采量开始下降。十二五期间，全

国家能源局网站2日发布消息称，日前，国家能源局发布了《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用十三五规划》。《规划》明确，十三五期间，新增煤层气探明地质储量4200亿立方米，建成2-3个煤层气产业化基地。2020年，煤层气（煤矿瓦斯）抽采量达到240亿立方米，其中地面煤层气产量100亿立方米，利用率90％以上；煤

11月24日，国家能源局发布了《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用十三五规划》。作为煤层气产业的第三个五年专项规划，该规划是指导十三五时期我国煤层气(煤矿瓦斯)开发利用工作的纲领性文件。为加深对规划的理解，推进规划的贯彻落实，近日，国家能源局煤炭司司长方君实就有关问题回答记者提问，对规划做了深入

北极星电力网获悉，近日国家能源局印发了《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用十三五规划》。规划指出，十三五期间，新增煤层气探明地质储量4200亿立方米，建成2-3个煤层气产业化基地。2020年，煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达到240亿立方米，其中地面煤层气产量100亿立方米，利用率90%以上;煤矿瓦斯抽采140亿立方米，

我国国民经济的“十二五”规划已执行过半，迫切需要研究其执行状况、判断届时能否完成相应指标,并及早部署对“十三五”规划的相关研究。目前，我国天然气数字指标体系还存在一些不足，比如，致密与否没有统一明确的界线，也缺乏对致密气储量、产量的系统统计数字，因而其储、产量并入常规气公布；对煤层气储量、产量的统计数出自多部门；缺乏对商品气量的认真统计等等。有鉴于此，笔者就天然气规划的基础性研究提出几点建议，以作引玉之砖。首先，要完善天然气的统计管理。就常规油气来说，我国已形成了一套贯穿上下游的统计和管理体系，大部分已与