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内蒙古试点
内蒙古电力公司全部共用网络输配电服务的价格,核价基础为该公司的输配电资产和业务。输配电价实行事前监管,按成本加收益的管制方式确定,监管周期为3年。另外,输配电价监管包括总收入监管与价格水平监管。国家发改委要求,内蒙古电力公司尽快拟订首个监管周期(2015-2017年)蒙西电网输配电准许收入及价格水平测算方案,并尽快报批。同时,结合实际情况在一些方面作了改进:如增加了核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容;对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格,激励企业加强管理、节约成本。
国家发改委近日公布了《内蒙古西部电网输配电价改革试点方案》。根据《试点方案》,内蒙古电力公司全部共用网络输配电服务的价格,核价基础为该公司的输配电资产和业务。
据了解,作为全国输配电改革试点地区,内蒙古自治区进行输配电改革的电网主要是蒙西电网。根据《试点方案》要求,输配电价实行事前监管,按成本加收益的管制方式确定,监管周期为3年。另外,输配电价监管包括总收入监管与价格水平监管。国家发改委要求,内蒙古电力公司尽快拟订首个监管周期(2015-2017年)蒙西电网输配电准许收入及价格水平测算方案,并尽快报批。同时,结合实际情况在一些方面作了改进:如增加了核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容;对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格,激励企业加强管理、节约成本。同时,《试点方案》还对内蒙古电力公司设置了激励机制,如果在一个监管周期内,电网采用的电气设备实际成本低于核定的准许成本,则节约部分的50%留给企业,并在下一监管周期核价时予以适当考虑。
深圳试点
《试点方案》提出,试点范围为深圳供电局的共用网络输配电服务价格,按“成本加收益”的管制方式确定,总收入核定以有效资产为基础。价格结构分电压等级核定,以各电压等级输配电的合理成本为基础。
输配电独立定价后,电网企业的销售收入被分为回收实际购电成本收入和输配电业务收入两部分。
前者属于成本转移,不含利润;对于后者,《试点方案》提出“电网企业输配电实际收入与准许收入之间的差额,通过设立平衡账户进行调节。多出部分进入平衡账户,不足部分由平衡账户弥补。”
实施独立输配电价前,调度和购售电业务不分离,电网有动机通过调度获取利益。而电网的输配成本和售电收入无法纳入监管,企业成本控制效果难以判断,电网企业采用的折旧率差异很大,电网会因利润压力采取各种措施控制成本,若无政府准许成本,难以对电网成本形成激励约束,而电网对购销价差的依赖也为压低上网电价留出了空间,更无法判断电网销售收入中输配电和回收购电成本的份额。#p#副标题#e#
“因此在‘成本加收益’的电价模式下,政府对电网业务的监管将过渡到输配电成本、上网电价、输配电价、销售电价和输配电收入和购电成本回收等全方位监管。”相关人士对本报记者说。
湖北试点
昨日,省物价局下发通知,为积极规范推进电力用户与发电企业直接交易试点工作,通过市场优化配置电力资源,促进工业转型升级,省物价局联合省经信委、省发改委、华中能源监管局等单位联合印发了《湖北省电力用户与发电企业直接交易管理暂行办法》(以下简称《办法》),电力用户与发电企业可自主协商电量与电价,然后“借用”电网企业的输配电网送电。
记者了解到,早在2003年,湖北省根据2002年国务院下发的《电力体制改革方案》,启动了大用户直购电改革,但因涉及多方利益调整,改革未能深入推进。
省物价局环资处处长刘红艳介绍,《办法》为构建竞争性电力交易市场迈出实质性步伐。此举将改变目前电力市场统购统销现状,电力市场将更加活跃,资源更加优配。通过改革,电力购销的市场化程度将会逐步扩大。
刘红艳介绍,我国传统的用电模式是用户向电网购电,电网统购统销,用户按照国家统一制定的价格向电网缴纳相应电费。电力直接交易,就是发电企业和终端购电大用户之间通过直接协商的形式,确定购电量和购电价格,然后委托电网企业输送给用户。
她举例说,比如市民买一个杯子,以前只能去商场买,但是今后可以直接找厂家买。以前商场的杯子有可能是从上海或者广州发货过来,卖统一价。但是,如果市民离上海近,直接去厂家买可能更便宜。
记者获悉,此次《办法》暂定湖北境内符合国家基本建设审批程序、取得发电业务许可证、单机容量30万千瓦及以上,且机组供电煤耗不高于全国同类型机组平均水平的火力发电企业可参与直接交易。单机容量10万千瓦及以上的水电企业也可参与直接交易(国家统一分配电量的跨省跨区供电项目暂不参加试点)。
初期电力用户为用电电压等级在110千伏及以上,年用电量不小于1亿千瓦时,且符合《产业结构调整指导目录》等国家产业政策和环保要求,能耗指标先进的工业用户。条件成熟时,经国家认定的高新技术企业和省重点扶持的战略性新兴企业,用电电压等级可放宽至35千伏。
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2015年,对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发,确定了“管住中间、放开两头”的体制架构,提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电
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